保定拔茄工业区

• 唐县古北岳生物经济示范区启建 打造京津冀绿色产业新高地

  保定市唐县通过招商引资取得重大突破，古北岳生物经济示范区项目正式启动建设，标志着当地产业升级与绿色发展迈入新阶段。该项目总投资达120亿元，是唐县首个超百亿级综合性产业项目，将融合生物科技、健康产业与文化旅游，成为京津冀协同发展的重要载体。 一、项目定位与战略意义 古北岳生物经济示范区由国内知名生物企业投资开发，以“自然生态+科技创新”为核心理念，规划建设生物经济示范区、健康产业基地及文旅融合板块。项目通过整合区域山水资源与高新技术，推动一二三产深度融合，旨在构建京津冀地区生物健康产业标杆。其落地不仅填补了唐县在高端生物经济领域的空白，还为承接首都功能疏解提供了绿色平台。 二、产业布局与特色亮点 示范区重点发展生物医药、生态农业和智慧文旅三大板块。其中，生物医药领域将引入基因工程、细胞治疗等前沿技术；生态农业板块依托唐县山区特色，开发有机种植与深加工产业链；文旅融合部分则结合古北岳文化资源，打造康养度假目的地。项目同步配套建设科研中心、产业孵化基地及生态保护区，形成“产城人文”一体化格局。 三、配套项目协同推进 此次集中开工的8个项目中，涵盖专用车制造、清洁能源与传统产业升级等领域。例如，光伏发电项目将助力区域能源结构优化，集中供热工程可提升县城基础设施水平。这些项目与示范区形成产业联动，共同构建唐县“绿色高端”产业集群。 四、生态保护与可持续发展 示范区严格遵循“绿水青山就是金山银山”理念，规划中预留60%生态绿地，采用循环经济模式处理废弃物。通过智能监测系统实时管控环境指标，确保产业发展与生态保护平衡。此外，项目还将带动周边乡村就业，预计创造超万个岗位。 五、政策支持与区域协作 保定市将该项目纳入省市重点工程清单，提供土地、税收等配套政策。同时，唐县与京津冀科研机构达成合作，共建技术转化中心，加速创新成果落地。未来，示范区有望成为辐射华北的生物经济枢纽。 此次开工仪式标志着唐县产业转型进入实质性阶段，古北岳生物经济示范区将成为区域高质量发展的新引擎，为京津冀绿色协同发展提供可复制的样板经验。

  2025-08-12

• 唐县集中开工六大重点项目 打造生物经济与新能源产业集群

  在招商引资工作取得突破性进展的背景下，唐县近日举行六大重点项目集中开工仪式，总投资达141.94亿元。这批项目涵盖生物科技、清洁能源、民生教育等领域，标志着当地在产业转型升级和绿色经济发展方面迈出关键步伐，将为区域经济注入新动能。 一、生物经济引领产业升级新格局 北大未名集团投资120亿元建设的通天河生物经济示范区成为本次开工的核心项目。该项目聚焦基因工程、生物制药等前沿领域，规划建设研发中心、中试基地及产业化园区。建成后将形成从基础研究到临床应用的全产业链条，预计带动上下游企业超百家入驻。配套建设的生物样本库和数字化管理平台，将提升区域生命科学研究水平。 二、现代农业与物流体系协同发展 汉唐牧业投资的粮食仓储物流及饲料加工项目总投资10.89亿元，包含智能化立筒仓群和全自动饲料生产线。项目采用物联网温度监控系统和无人配送技术，粮食周转能力可达每年150万吨。该工程将强化唐县作为区域性农产品集散中心的地位，同时为周边养殖业提供优质饲料保障。 三、清洁能源转型加速落地 峰宁洁净煤项目投资5.1亿元建设百万吨级清洁煤生产基地，采用模块化洗选和型煤加工工艺，硫分控制达到国家标准以上。同期开工的还有两处光伏发电项目：西下素20兆瓦电站采用双面发电组件，张合庄20兆瓦项目配套建设储能设施，年发电总量预计超5000万千瓦时，可满足数万户家庭用电需求。 四、民生工程补齐教育短板 投资2.25亿元的示范性高中项目将建设教学楼、实验楼及标准化运动场馆，规划开设60个教学班，引入智慧校园管理系统。该项目是唐县优化教育资源配置的重要举措，建成后可提供3000个学位，缓解城区就学压力。 五、产业集群效应逐步显现 此次开工项目呈现三大特征：一是科技引领性强，生物经济示范区涉及12项专利技术转化；二是绿色低碳导向明确，新能源项目占比达30%；三是产城融合度高，预计创造就业岗位逾万个。唐县全年计划实施40个重点项目，目前已完成投资占比超年度计划的35%。 六、配套服务保障项目推进 当地成立专项工作组协调土地、审批等事项，推行"拿地即开工"模式。针对生物经济项目设立特别人才政策，提供科研经费补贴；对光伏项目简化并网流程，确保按期投产。相关部门表示，将定期开展项目进度督查，建立问题清单销号制度。 此次集中开工标志着唐县在"十四五"规划实施过程中取得阶段性成果，通过重点项目建设推动新旧动能转换，为高质量发展提供坚实支撑。后续还将围绕智能制造、生态旅游等领域开展精准招商，持续优化产业结构。

  2025-08-12

• 保定打造京津产业转移高地 173个项目落地赋能区域发展

  京津冀协同发展战略实施以来，保定市通过精准招商引资，累计吸引京津两地173个重点项目落户，涵盖高端制造、生物医药、科技创新等领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业协同格局加速形成 保定依托区位优势和产业基础，规划建设34个专业化承接园区，重点对接北京丰台、朝阳及天津滨海新区等核心区域。中国航空工业集团惠阳科技工业园等52个项目已投入运营，中煤地质涿州科技工业园等在建项目正有序推进，形成“竣工一批、建设一批、储备一批”的梯次发展格局。 二、三大领域形成投资集聚效应 在新能源领域，光大国际等企业投资的光伏组件生产线已投产；轨道交通方面，中铁电气化集团建设的智能装备基地进入设备调试阶段；生物医药板块中，安国聚药堂项目建成后将成为华北地区重要中药材加工中心。 三、创新要素持续汇聚 保定大学城创业基地通过引入中关村孵化模式，累计培育科技型企业超百家。京津两地高校与保定合作设立的技术转移中心，推动新材料、人工智能等领域47项科研成果实现本地转化。 四、基础设施互联互通升级 京雄保城际铁路保定段建成通车，使京津保三地迈入“一小时交通圈”。同步推进的智慧物流园区和跨境电子商务平台，显著提升区域产业链协作效率。 五、县域经济活力显著增强 满城、曲阳等县区围绕特色产业引进31个重点项目，其中定兴县食品加工集群年产值突破百亿元。唐县依托非遗文化打造的文旅融合项目，带动周边万余农户增收。 当前，保定正以“首都南大门”的定位，构建“研发在京津、转化在保定”的产业生态。随着6000亿元专项资金的持续投入，这座千年古城已成为京津冀世界级城市群建设的重要支点。

  2025-08-11

• 保定市农村电商全覆盖提速 11县率先构建城乡数字流通新格局

  在乡村振兴战略推动下，保定市将农村电子商务作为招商引资和产业升级的重要抓手，通过完善基础设施、优化服务体系，推动城乡数字鸿沟加速弥合。目前全市电子商务进农村综合示范项目取得阶段性成果，11个县区率先实现全覆盖，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范引领构建多层次服务体系 保定市以国家级和省级电子商务进农村综合示范县建设为突破口，形成“3+7”双轨示范梯队。国家级示范县在仓储物流、品牌培育等方面探索创新模式，省级示范县聚焦特色产业数字化升级，带动周边区域协同发展。23个电商公共服务中心整合培训孵化、产品展示等功能，累计服务超10万农户，有效降低农村市场主体运营成本。 二、物流网络打通“最后一公里”梗阻 针对农村物流分散难题，全市建成县乡两级物流配送中心68个，整合邮政、供销等资源构建共同配送体系。蠡县依托物流中心实现24小时内县域配送，定兴县开通冷链专线保障生鲜农产品运输。4416个村级电商服务网点覆盖偏远山区，提供代购代销、缴费充值等便民服务，部分网点月均交易额突破20万元。 三、产业融合激活县域经济新引擎 阜平县搭建太行山农产品溯源平台，推动大枣、核桃等特产线上销售额同比增长35%；高阳县毛巾产业带通过跨境电商拓展东南亚市场；安国市中药产业链实现从种植到销售的全程数字化。特色产业与电商深度融合，带动就业超3万人，11个全覆盖县区农产品网络零售额占全市比重达62%。 四、全域覆盖冲刺乡村振兴新目标 当前全市电子商务进农村综合指标完成率达91%，清苑区、满城区等通过“龙头企业+合作社+农户”模式培育本土电商品牌。白沟新城箱包产业借助直播电商实现库存周转率提升40%，涞水县旅游民宿线上预订占比增至75%。预计年底前将实现全市农村电商服务、物流配送、人才培训三大体系100%覆盖，为农业现代化提供数字化支撑。 保定市通过政策引导、市场运作双轮驱动，逐步形成“示范县引领、物流网托底、产业链赋能”的发展格局。下一步将重点培育数字商务人才，强化农产品标准化建设，推动农村电商从全覆盖向高质量发展跃升。

  2025-08-08

• 沈小平在保定唐县调研时强调：聚焦难点精准施策 以产业赋能乡村振兴

  在全面推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果的关键阶段，河北省通过招商引资引入多元产业资源，为县域经济注入新动能。近日，省级领导带队赴保定唐县调研扶贫开发工作，强调要深化精准帮扶机制，以超常规举措破解深层次矛盾，确保高质量完成脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 一、深入一线把脉问诊 强化问题导向 调研组实地走访唐县齐家佐乡北长峪村、石门乡甫大石村，重点核查建档立卡数据质量，与基层干部座谈梳理产业短板。当地通过“回头看”机制动态更新贫困人口信息，确保帮扶资源精准对接需求。针对部分山区基础设施薄弱、产业链条短的问题，调研组提出整合涉农资金优先改善生产条件，同时引入农产品深加工企业延长价值链。 二、多维施策靶向发力 构建长效机制 围绕“扶持谁、怎么扶”的核心问题，唐县探索“分类施策+动态管理”模式：对劳动能力弱的家庭实施兜底保障，对具备发展潜力的农户提供技能培训与小额信贷支持。例如，甫大石村依托山地资源发展特色种植，与周边县市共建冷链物流网络，解决农产品销售难题。此外，易地搬迁与后续产业配套同步规划，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。 三、产业赋能激发内生动能 调研组强调，脱贫攻坚需从“输血”转向“造血”，唐县近年来引进现代农业产业园项目，通过“企业+合作社+农户”模式带动就业。北长峪村发展光伏发电与生态旅游复合产业，年增收超百万元。教育医疗领域同步推进，定向培养乡村技术人才，落实大病专项救治政策，阻断贫困代际传递。 四、压实责任凝聚攻坚合力 省级部门将唐县列为重点督导地区，建立跨部门协作平台，统筹财政、交通、水利等资源倾斜支持。地方政府需细化任务清单，明确干部包联责任，定期考核帮扶成效。通过第三方评估与群众满意度调查，确保政策落地不跑偏、不走样。 此次调研为唐县乃至全省脱贫攻坚提供了可复制的经验。未来需持续聚焦产业振兴与民生改善，以精准化、系统化举措巩固脱贫成果，为乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-08-07

• 【投资唐县】2018年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2018年2月1日在唐县第十七届人民代表大会第二次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战、安全稳定的重重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，新一届政府班子团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实中央、省市各项重大部署，一项工作接着一项工作抓、一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破，迎难奋进、主动作为，稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。妥善应对十九大安保、环保风暴、项目征地拆迁、违法建设整治等一系列重大任务，抓调度、抓服务、抓推进，全县经济运行保持了总体平稳、稳中向好的积极态势。预计全县地方生产总值完成89亿元、增长6.4%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成66.9亿元、37.3亿元，分别增长14.6%、11.1%，增速居全市第2位、第8位。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成7.12亿元、4.01亿元，分别增长23.3%、9.3%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%，均列全市第2位。新增市场主体7258户，总数达到2.84万户;新增科技型中小企业235家，总数达到331家;新增挂牌上市企业2家，总数达到5家。全县存贷款余额分别达到209.9亿元、84.6亿元，分别增长14.7%、10.7%。全社会用电总量达到10.3亿千瓦时，增长16.2%，县域经济活力明显增强。一年来，我们竭尽全力抓产业、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持以脱贫攻坚总揽全局，多措并举，强力攻坚，取得重大进展，89个贫困村、12288户28936名贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率降至1.77%，为最终脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。产业扶贫持续发力。特色种植、畜牧养殖稳步发展，新增苹果、核桃、大枣等果品基地7000亩，肉羊年存栏出栏分别达到140万只、450万只;电商扶贫焕发新活力，高质量通过国家级电子商务进农村示范县省级验收，全县电子商务网店达1743家，线上成交额8.27亿元，鲜桃、柿子、大枣、蒲公英茶等特色农产品，进入北京京客隆等大型超市;家庭手工业快速发展，家庭手工业村达到138个、加工点656个，居保定市贫困县之首，带动1.2万人就业;光伏扶贫成效显著，总规模13.3兆瓦的87个村级光伏电站并网发电，带动2656户贫困户增收536万元;旅游扶贫稳步推进，大力发展农家乐、农庄、民宿等旅游业态，发展重点观光园区8个、金牌农家乐19家。易地扶贫搬迁取得重大进展。县城和川里两个集中安置小区竣工投入使用，安置房分配到户136套，安置贫困群众460人。完成分散安置38户88人。金融扶贫效果明显。全年发放扶贫贷款1.225亿元，带动1896户贫困户增收568.8万元。基础设施持续改善。涞曲高速加快建设，保阜高速白合出入口完成拓宽改造，新建农村公路31公里，通行能力大幅提升;投资1亿元实施贫困村基础设施建设，硬化道路13.8万平米，新建标准化卫生室12个、村民文化中心51个，解决5.6万人饮水不安全问题。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，各项扶贫政策得到全面落实。一年来，我们矢志不渝抓招商、筑平台、建项目，实现了转型升级新突破。把项目建设作为加快发展的最硬抓手，全力引进，坚决推进，服务跟进，全县项目建设提质加速、势头良好。重点项目建设成效显著。总投资210亿元的31个重点项目，完成投资46.7亿元，占年计划的116%，其中，省市重点项目9个，完成投资44.1亿元，占年计划的147%。科创新能源古洞光伏发电、浩飞食品等项目竣工投产，通天河产业园、汉唐牧业等重点项目加快推进，通天河产业园完成土地征用2300亩，收回土地承包权3400亩，土地流转4000亩;投资38亿元的115万平米厂房开工建设，28万平米已封顶;园区道路、供排水、供气、污水处理等园区配套加快推进，大茂山连接线、通天河综合治理列入国家PPP项目库。招商引资取得重大突破。投资300亿元的军民融合产业园、投资500亿元的唐河文化旅游主体功能区等一批重大项目签订合作协议，投资26亿元的智能建筑装配产业园即将签约，发展后劲明显增强。大力发展总部经济，外地来我县注册的拟上市企业达到8家，其中爱廸新能源全年纳税1100多万元。园区水平稳步提升。基础设施加快推进，引进中基集团整体打造长古城园区基础设施，规划设计、管网对接、项目勘察等前期工作有序开展。申请政府债券资金9300万元，完成土地储备5277亩。园区管理体制和薪酬制度改革顺利推进，运行效能明显提升。园区主营业务收入、出口总额、固定资产投资分别完成100亿元、6356万美元、30.5亿元，分别增长59.2%、29.2%、52.1%，园区综合实力明显提升，正在成为县域经济发展的核心动力区。一年来，我们凝心聚力抓创建、提品位、强管理，构建了城乡统筹新格局。开展大创建。坚持全县动员、全民参与，开展了声势浩大、丰富多彩的文明县城创建活动，市容市貌明显改善，公共设施更加健全，市民素质显著提升，涌现出省级文明单位7个、“保定好人”3人、市级道德模范2人，继2016年成功创建省级园林县城后，又荣获首届河北省文明县城荣誉称号。推进大建设。东外环、国防路拓宽改造竣工通车，仁厚东路拓宽改造开工建设，县城路网进一步完善;启动东南片区和东北片区建设，完成土地收储2875亩。县城集中供热、供水、供气扎实推进，新增集中供热面积35万平米，达到155万平米;地表水厂完成移交和水源切换，77个小区8000户居民、800多个门市、50多个机关单位实现集中供水。中山便民市场建成投入使用，仁厚路便民市场主体完工，县城功能不断完善。开展大整治。集中开展违法建设专项整治，拆除了一批安全隐患大、妨碍市容市貌、社会影响恶劣的违法建设，总面积达20.2万平米，形成有力震慑。下大力解决房地产遗留问题，16个小区入住难、办证难问题有效化解，切实维护了群众利益。积极稳控房地产市场，采取限购、限贷、限售等一系列调控措施，有效抑制了房价快速上涨势头。深入开展美丽乡村建设，以通天河、青虚山两大片区和19个省级重点村为主战场，持续开展12个专项行动，乡村面貌明显改观。推进全县域保洁市场化，166个村于年初实现正式运营，179个村和长古城工业园区于年底前实现正式运营。日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设，建成垃圾转运站7个，“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系已经形成。一年来，我们持续发力治污染、增绿量、优生态，迈出了环境改善新步伐。大力开展“蓝天”行动。始终保持高压态势，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕禁煤，强力抑尘，坚决治企，从严控车，全面禁烧，生态环境持续改善。大力推进燃煤替代工程，淘汰燃煤锅炉291台，完成318家学校、卫生院、机关单位煤改电工作，11个城中村煤改气扎实推进，完成总任务的80%，全县燃煤锅炉实现“清零”，有效减少了燃煤污染。大力推进“三区划定”[1]，禁养区59户养殖户关停搬迁，仁厚镇养殖小区基本建成。强力开展“环保风暴”行动，采取“两断三清”[2]等有力措施，狠抓“散乱污”企业治理，决心之大、力度之大前所未有，对该取缔的坚决进行了取缔，对该整改提升的全部进行了整改提升。及时启动重污染天气应急响应，严格执行错峰生产机制，有效减少了污染。全年优良天气达到210天，同比增加39天;重度以上污染天气34天，同比减少16天，是实施空气质量监测4年以来最好的一年，人民群众享受到了更多的蓝天白云。大力实施“碧水”行动。全力推进“河长制”落实，设立县乡村三级河长436人，全县主要河流和西大洋水库河长全部到位。实施白洋淀上游唐河、通天河河道综合整治，清理垃圾9万方，确保了水质安全。有序推进“净土”行动。积极推进绿色廊道建设，全年完成植树造林4.3万亩，封山育林2万亩，森林覆盖率达到23%。一年来，我们持之以恒惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。年初确定的15项惠民大事实事，除七公司客运站搬迁未启动外，均按计划启动实施，大部分顺利完成。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98%、99%，城镇新增就业2806人，失业再就业818人。保障性安居工程新开工820套。教育事业加快发展，投资约3亿元的新唐中建成投入使用，唐县二中与职教中心实现职普分离，高中教育布局更加优化;新建小学5所、幼儿园7所，义务教育更趋均衡，顺利通过省教育督导评估。县级公立医院改革深入推进，以全省第5名的优异成绩，通过省级深化县级医院综合改革示范县验收，县医院改革做法被遴选为全国35项强化改革典型经验之一;进一步推进医共体建设，取得明显成效，被确定为省医共体改革试点县。食品药品、安全生产形势总体稳定，人民群众满意度不断提升，平安唐县建设和“一年四打”专项行动成效显著，和谐稳定局面持续巩固。一年来，我们坚持不懈激活力、强服务、转作风，树立了廉洁从政新风尚。深入推进各项改革，破除体制障碍，行政效能不断提升。深化“放管服”[3]改革，全面推行“三级平台”[4]“两个代办”[5]，“多证合一”[6]全面落实，取消行政审批事项84项、各类证明15项;深化审批制度改革，唐县行政审批局挂牌成立，“一枚印章管审批”正式实施;深化农村改革，启动农村宅基地确权，农村土地确权登记颁证完成96.9%，土地流转率达到31.7%。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案159件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电1000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信1300多条，做到了件件有回复、事事有回音。此外，民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。各位代表!过去的一年，全县上下负重前行、锐意进取，担当作为、扎实工作，全县经济社会保持了加快发展的良好态势。我们牢牢把握脱贫攻坚这个总揽，凝聚各方力量，整合各种资源，强化各项举措，举全县之力推进脱贫攻坚，圆满完成了各项工作任务。我们牢牢把握项目建设这个抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合战略实施和雄安新区建设重大机遇，千方百计抓招商，全力以赴建项目，持之以恒强载体，重点项目建设取得重大突破，一批重大项目签约，为今后发展积蓄了强大势能。我们牢牢把握城乡建设这个引擎，坚持大投入、大建设、大提升，县城框架可望拉开，功能日益完善，管理更加规范，城乡面貌持续改善。我们牢牢把握生态保护这个底线，强力开展污染治理和生态修复，全县生态环境逐步改善。我们牢牢把握民生改善这个根本，下大力实施了一批惠民事项，解决了一批群众关心的热点难点问题，广大群众得到更多实惠。一年来，通过全县上下的艰苦努力，全县经济实力不断壮大，发展后劲明显增强，各项事业全面进步，发展空间更加广阔，唐县有望走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加快发展的快车道!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，我县经济社会发展中仍存在不少问题和短板，政府工作还有很多不足。一是经济平稳运行压力较大。受国内外经济形势、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业停产，全县地方生产总值、工业增加值等未能按计划完成，实现经济平稳运行还有大量工作要做。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫出列仍是我们当前最艰巨的中心工作，与中央和上级要求相比，我们还没有把脱贫攻坚完全摆到位，全县还有不少贫困人口，今年实现脱贫“摘帽”，任务还很重，难度还很大，还需要付出艰辛努力。三是产业支撑能力不足。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的增长点，增强经济发展动能。四是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县发展需要。特别是财力不足问题突出，需要千方百计予以破解。五是营商环境还需优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，更加自觉主动认真研究解决。 二、2018年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县脱贫“摘帽”之年、大项目落地之年、城镇大建设之年、旅发大会打基础之年，我们将全力抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区建设等重大战略机遇，增强发展动力，激发创新活力，凝聚工作合力，苦干实干加油干，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻省市县委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚为总揽，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，着力打造“四大基地”，统筹经济社会发展全局，为决战决胜全面脱贫出列，全面建成小康社会，加快建设保定西部区域中心城市而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5浓度下降完成市定目标。做好今年工作，坚持把高质量发展作为根本要求，贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚持质量第 一、效益优先，更加注重质的提升，努力在质量变革、效率变革、动力变革上下功夫、求实效;坚持把扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，一切工作向扶贫聚焦，一切资源向扶贫聚集，各方力量向扶贫聚合，举全县之力坚决打好脱贫攻坚战，确保实现脱贫“摘帽”;坚持把项目作为加快发展的最硬抓手，大力唱响“项目兴县”，抓大项目，大抓项目，培育增长点，打造引爆点，增强发展后劲，壮大经济实力;坚持把生态作为区域发展的重要支撑，坚持“生态立县、绿色崛起”发展理念，打造生态名片，叫响生态品牌，建设生态大县;坚持把民生作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的工作理念，集中更多精力关注民生，集中更多资源保障民生，集中更多财力投入民生，持之以恒为群众多办好事实事，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。今年，紧紧围绕推动高质量发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，重点抓好八方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，实现脱贫出列。坚持把脱贫质量放在首位，准确把握“四个转变”，严格落实“六个精准”“五个一批”，在巩固脱贫成效基础上，重点盯紧未脱贫的37个贫困村、9801名贫困人口，按照“以精准识别为前提、以增加收入为核心、以产业覆盖为根本、以责任落实为保障”的要求，披挂上阵、尽锐出战，全力打好“六场硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗。坚持长短结合、多业并举，大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、光伏、旅游、电商“六大”扶贫产业，多途径增加收入，多产业促进脱贫，确保村村有致富产业、户户有增收项目。大力发展特色种植，在巩固提升传统种植的基础上，持续壮大设施蔬菜、中药材、食用菌等特色种植规模，发展农产品深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，增加群众收益。规范发展畜牧养殖，结合“三区划定”要求，优化产业布局，着力推进肉羊、生猪等重点养殖业集中化、规范化发展，更好的带动贫困群众增收。大力发展家庭手工业，加强政策扶持，吸引白沟箱包、容城服装等优势产业入驻，继续扩大手工业规模，让更多的贫困群众实现村内就业、家门口挣钱。大力实施光伏扶贫，完成78个村级、144个屋顶式和军城镇梭头村30兆瓦集中式光伏扶贫电站建设，增加贫困群众和村集体收入。大力实施旅游扶贫，重点发展乡村旅游，集中打造军城、石门、齐家佐等旅游示范乡镇，加快建设全胜庄、西胜沟、和家庄、辛庄等旅游示范村，让更多的贫困群众通过旅游脱贫致富。大力实施电商扶贫，推广“互联网+扶贫”模式，依托京东、阿里巴巴、淘实惠等多家电商平台，搭建“脱贫物流网”，打开特色农产品销售的便捷通道。二是打好易地搬迁硬仗。加快推进易地扶贫搬迁，完成川里镇西苇、白合镇双峰峪2个村51户、105人搬迁安置，全面完成搬迁任务。加强搬迁后期保障，坚持生产生活同步考虑，在产业就业、教育医疗、社会保障等方面给予更多的扶持和帮助，确保贫困群众搬得出、留得下、能致富。三是打好金融扶贫硬仗。推广“政银企户保”[7]扶贫模式，选准行业，找准企业，对接银行，确保实现有意愿贫困户全覆盖。完善利益联结机制，实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股有实力的龙头企业，带动更多的贫困户脱贫。四是打好基础设施提升硬仗。下大力解决好道路、水利、通信、电力等与贫困群众息息相关的问题，全力实施好投资4100万元、覆盖82个贫困村的基础设施提升项目，全面改善贫困群众生产生活条件。五是打好补齐脱贫短板硬仗。补齐动态管理短板，严格标准程序，实行动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退，时刻保持贫困人口精准。补齐集体收入短板，所有贫困村实现有脱贫主导产业、有资产收益平台、有股份合作组织、有集体增收项目“四有”目标。补齐政策落地短板，严格落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项政策，打好“政策补丁”，确保惠及全部贫困群众。六是打好综合保障硬仗。提供最有力的组织保障，全党动员、全民参与，所有工作向脱贫攻坚倾斜，举全县之力打好这场硬仗。今年谋划的所有扶贫项目，3月底前全部完成开工前的所有准备工作，6月底前全部竣工，下半年全面进行查漏补缺，巩固提升。提供最广泛的舆论保障，积极开展扶贫政策大宣讲、技能大培训、典型大参观活动，提高广大群众的知晓率和参与率。提供最坚实的资金保障，争取更多的支持、整合更多的资金、筹措更多的财力投入扶贫;加强与北京朝阳区等帮扶单位对接合作，争取更多的项目、资金支持，助力脱贫攻坚。 （二）狠抓项目园区，增强县域实力。坚持把项目建设作为加快发展的最硬抓手，狠抓重点项目建设，大力招商引资，做优平台载体。一是抓大项目。下力抓好总投资667.5亿元的36个重点项目，重点抓好通天河产业园、军民融合产业园、智能建筑产业园三大项目，促其尽快落地见效，形成更多的增长点、引爆点。抓好通天河产业园，继续下大力加快推进速度，全力推进厂房建设，完成C1[8]区厂房及配套用房建设，力争年内实现部分投产，启动C2[8]、C3[8]区厂房施工，年内主体完工;加快园区路网管网和供气站、水厂、污水处理厂等配套设施建设。抓好军民融合产业园，加强与中建、成都泰和伟业等企业的沟通对接，全力做好项目立项、产业规划、用地保障等前期工作，争取无人机、高清摄像头、汽车零部件等项目早日落地。抓好智能建筑产业园，加快推进步伐，做好要素保障，打造雄安新区建筑组件供应基地。二是大抓项目。抓招商引进。加强与陆军领导机关、工信部、农业部、北京朝阳区等帮扶单位的对接，深化与央企、名企和国内500强企业对接合作，围绕现代装备制造、现代中药、健康食品等产业，抓好产业链招商、优质股权招商、以商招商，引进科技含量高、投资体量大的好项目。大力发展总部经济，充分利用证监会IPO扶贫政策[9]，吸引更多的拟上市企业来我县注册投资。抓服务跟进。牢固树立发展至上、项目至上、客商至上的理念，完善“五个一”管理机制，继续坚持“两不见面”代办[10]、限时办结等制度，提供高效优质服务，打造项目落地绿色通道。三是建大平台。把园区作为承接项目的重要平台，按照“一区三园”[11]格局，夯基础、优环境、强管理，筑巢引凤，全面提升。增强承载能力，全力推进大茂山连接线、通天河综合整治，加强与中基建投合作，按照“九通一平”[12]标准，加快园区路网等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸引力和承载力。提升管理水平，强化规划管控，加强土地管理，严禁私搭乱建、抢栽抢种，严厉打击违法违规用地行为;对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收，并做好园区土地储备。 （三）加快县城建设，打造宜居家园。在巩固省级园林县城和文明县城创建成果基础上，大力推进“三城联创”，深入实施“一补三化”[13]，抓好“规、建、管”三个关键环节，全面提升县城水平。一是着力提升规划水平。突出规划引领，推进“多规合一”[14]，高标准完成城乡总体规划、县城控制性详规及各类专项规划。加强规划监管，坚决打击未批先建、少批多建等违法违规行为，切实维护规划的权威性。二是着力提升建设水平。大力推进路网建设，完成仁厚东路和京昆高速唐县北口拓宽改造，启动迎宾大街南延建设。做好京昆通道忻雄段唐县站建设有关工作，积极推进涞曲高速唐县口及引线、京昆高速唐县西口、白求恩大道等交通线路建设，加强与京津冀互联互通。加强海绵城市建设，增强城区排水防涝能力。加快县城“两大片区”建设，东北片区，结合唐尧文化园建设，高水平规划，高起点建设，打造集健康养老、休闲度假、旅游观光于一体的全县康养基地;东南片区，加快推进张盆村、大马庄村棚户区整体改造，打造县城新城区。三是着力提升配套水平。扎实推进县城集中供热、供水、供气、供电工程，实施集中供热第二热源厂建设，推进城区自备井关停和接管入户，实现城区集中供水全覆盖。启动LNG天然气储备站建设，完成城区110千伏移动变电站建设，缓解城区供电压力。推进七公司客运站搬迁，方便群众出行。四是着力提升管理水平。持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、违法建设等专项整治，改善县城环境。加强小区物业管理，强化物业收费及电梯、停车等服务质量监管。加强房地产市场稳控，解决好房地产遗留问题，加快推进不动产登记颁证工作。加强数字化城市管理建设，打造智慧城市。 （四）推进乡村振兴，统筹城乡发展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。一是把产业兴旺作为乡村振兴的根本点。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快构建“三个体系”，发展高质量现代农业。“调优”农业产业体系，坚持不懈做强做优特色种养业，打造有机农产品深加工基地。扩大优质果品基地规模，大力发展现代农业园区，推进太行山农业创新驿站建设，每个乡镇力争打造1个田园综合体或农业产业园。“调好”农业生产体系，开展农业节水、节肥、节药行动。推进农业废弃物资源化利用，抓好畜禽粪污无害化处理，提高综合利用率。“调强”农业经营体系，加大对农民合作社、龙头企业、电商平台等新型农业经营主体的培育力度，做大做强唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪、信达贸易等龙头企业，打造“彩翼”家纺、“木兰红”大枣、“直隶黑”猪、“尧之谷”小杂粮等一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”，提升我县特色农产品在新发地、京客隆等京津市场的竞争力。二是把生态宜居作为乡村振兴的关键点。实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好村容村貌整治、垃圾处理和厕所改造，着力解决农村“脏乱差”问题。加快通天河、青虚山两大片区建设，重点抓好11个省重点村，持续开展十二项专项行动，打造精品美丽乡村。完成日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目，健全“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系，实现全县域保洁市场化规范运行。坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，改变农村落后生活方式。三是把乡村文化作为乡村振兴的支撑点。加强历史名镇名村、传统村落的保护开发，保护好倒马关古战国长城、卧佛摩崖造像、秦王古村落等文物古迹和传统村落，让乡村留住美丽、记住乡愁。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是把农村改革作为乡村振兴的发力点。深化农村土地制度改革，加快推进宅基地确权登记，完成土地确权登记颁证。落实承包地“三权”分置[15]，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深入推进农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，努力破解村庄“空心村”、集体经济“空壳村”、基层组织“空白村”等问题。 （五）大力发展旅游，培育支柱产业。以承办2019年全市旅发大会为契机，建设精品景区，塑造旅游品牌，构建“全域、全业、全年”旅游大格局。一是全精品建设。按照“三山两河一区”整体布局，大手笔谋划，大力度推进，加快重点景区建设。把大茂山景区作为承办市旅发大会的主阵地，重点打造五个精品景点：白求恩健康小镇，结合和家庄、于家寨美丽乡村建设，加快特色小镇和“万亩花海”景观建设;通天河产业园区，按照“园区即景区”的理念，加快建设进度，启动旅游接待中心建设，打造工业旅游新典范;通天湖，完成滨湖路、通天塔建设，启动通天湖湿地公园建设，打造靓丽水系景观;未名农场，按照现代农业发展理念，打造集农耕体验、科普教育、产品销售于一体的新业态园区;古北岳森林康养基地，加快大岭口搬迁，实施游客接待中心、游步道等旅游配套设施建设，打造康养服务中心。加快唐河文化旅游主体功能区建设，充分利用唐河流域独特的旅游资源，按照“两核一带一链六镇”功能布局，启动规划、设计、选址、审批等前期工作，打造唐河流域景观带、旅游扶贫示范区。统筹推进青虚山、庆都山等景区建设，全面提升旅游水平。二是全流程服务。围绕旅游六要素，重点建设旅游“三张网”：建设旅游文化网，深度挖掘文化资源，做好文化传承，把红色文化、宗教文化、山水文化、民俗文化有机融入景点景观，提升文化内涵。建设旅游服务网，推进京昆高速唐县北、保阜高速白合、涞曲高速和家庄等高速出入口旅游服务中心、游客集散中心、旅游驿站建设，提升服务水平。建设旅游互联网，探索建立旅游大数据体系，推进智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游企业建设。三是全链条打造。用好“旅游+”，把旅游渗透到各个产业、各个环节，推动旅游从自循环向大融合转变，延伸产业链条，拓展发展空间，培育综合新产能。 （六）铁腕治理污染，优化生态环境。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，按照“断后路、给出路、走新路”的思路，持续用力、久久为功，全面加强环境保护，打造良好生态环境。一是共净一片蓝天。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾，深化禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧等专项行动，确保全县空气质量持续好转。大力推广清洁能源，完成11个城中村煤改气，降低燃煤污染。加强建筑工地、料场和运输车辆监管，严格落实全封闭、全围挡、全覆盖措施，降低扬尘污染。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加快企业改造提升，组织符合条件的企业复工验收，恢复生产。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。推进养殖污染治理，按照“三区划定”要求，加强畜禽养殖监管，完成集中养殖区建设，促进规范发展。二是共护一地绿水。深入实施“水十条”[16]，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源管理，严格保护水体和饮用水源。全面落实“河长制”，深入推进白洋淀上游唐河、通天河综合整治，确保水质安全。三是共守一方净土。加强大茂山自然保护区管理，大力推进露天矿山整治，全面完成11处责任主体灭失矿山迹地修复绿化工程，严厉打击私挖盗采违法行为，全面完成尾矿库治理。深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成植树造林3万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率增长1.2%。 （七）深化改革创新，释放发展活力。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内动力。一是全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，发挥好行政审批局作用，全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。二是全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体3000家以上。继续大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。三是全面加强要素保障。解决资金难题，盘活存量资金，压缩一般性支出，提高资金使用效益。切实发挥财政资金引导作用，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。解决土地难题，加大争跑力度，全力争取用地计划指标、用地发展空间，保障重点项目需要。推进土地占补平衡，完成白合、齐家佐和川里等4个占补平衡项目，新增土地3000亩。 （八）发展民生事业，增进人民福祉。认真落实以人民为中心的发展理念，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，让发展成果惠及更多人民群众。加快教育事业发展，谋划建设教育园区，加快产城教融合，完成城区寄宿制初中改建，新改扩建城区幼儿园1所、乡镇幼儿园4所，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化县级公立医院综合改革，建立现代化医院管理制度，推进县医院扩建和中医院搬迁，加快医共体创建，完善三级医疗卫生服务网络，让群众享受更好卫生服务。实施全民参保计划，不断扩大各项社保和医疗保障救助覆盖面。完善社会救助体系，继续提高特困人员、优抚对象等保障标准，提高生活水平。加快推进全民创业，突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置工作，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。推进棚户区和城中村改造，开工建设保障性安居工程930套，改善群众居住条件。防范稳定风险，深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食品药品安全、环境保护等群众反映强烈的问题，及时消除社会不稳定因素。防范安全风险，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实施“职安一体化”[17]监管，突出抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查和整治，确保不发生重大以上安全事故;加强食药品安全监管，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加大宣传防范非法集资力度，从严、从重、从快处置非法集资案件，确保金融秩序平稳。防范社会风险，狠抓社会治安综合治理，深入推进平安唐县建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，为全县发展创造和谐稳定、安全有序的社会环境。各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县委、县政府按照尽力而为、量力而行的原则，确定了12项惠民大事实事。我们一定以民为先，实干为重，全力兑现。 三、切实加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设，提升政府效能，实干实政、决战决胜，奋力开创各项工作新局面。一定把执政为民铭记心上。树牢以人民为中心的理念，以造福人民为最大政绩，带着责任、感情和追求，干事创业为民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。不忘初心，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。牢记使命，以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活更幸福、更美好。一定把依法行政抓在手上。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督，扎实做好人大建议和政协提案办理。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力在阳光下运行。一定把责任担当扛在肩上。有多大担当才能干多大事业。面对全县发展的艰巨任务、面对前进道路上的困难挑战、面对广大群众的殷切期盼，弘扬敢于担当、善于担当、勇于担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓进取，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避，苦干实干加油干，全力以赴抓推进，确保各项工作有效落实。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、死抓不放，圆满完成各项目标任务。一定把纪律规矩挺在前面。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和“八项规定”，深入纠正“四风”，规范党内政治生活，落实党内监督责任，严明政治纪律，严守政治规矩。推进党风廉洁建设，强化审计监督和行政监察，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等方面监督检查，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建设人民满意的廉洁政府。各位代表!事业在奋进中前行，梦想在实干中绽放。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，强势起步、实干开路，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，奋力开启全面建成小康社会新征程，谱写唐县经济社会发展新篇章!《政府工作报告》名词解释[1]“三区划定”：指畜禽养殖区划定为禁养区、限养区和适养区。(见第5页)[2]“两断三清”：即断水、断电和清原料、清设备、清产品。(见第5页)[3]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第7页)[4]“三级平台”：指由市政务服务中心、县政务服务中心、乡镇便民服务中心组成的政务服务体系。(见第7页)[5]“两个代办”：即为民服务全程代办、重点项目全程代办。(见第7页)[6]“多证合一”：指在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关证照进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。(见第7页)[7]“政银企户保”：即政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政府+银行+企业+农户+保险”的金融扶贫贷款模式。(见第12页)[8]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园分A、B、C三个区，A区是传统中医药文化旅游中心;B区是道地药材市场交易中心;C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平米，C2区37万平米，C3区40万平米。(见第13页)[9]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。(见第14页)[10]“两不见面”代办：即投资主体与审批单位和收费单位不见面，项目占地补偿和施工建设不与群众见面。(见第14页)[11]“一区三园”：一区即唐县经济开发区，三园即长古城工业园、白合工业园、通天河产业园。(见第14页)[12]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。(见第14页)[13]“一补三化”：指全面实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化。(见第15页)[14]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。(见第15页)[15]“三权”分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。(见第17页)[16]“水十条”：指国务院《水污染防治行动计划》中确定的10方面措施。(见第19页)[17]“职安一体化”：指职业健康与安全生产一体化监管执法。(见第21页)

  2025-07-22

• 【唐县招商】2020年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是多重压力叠加、挑战与困难并存的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对经济下行、环保管控、土地制约、财政困难等巨大压力，全县上下在省市和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省市重大决策部署，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成120亿元，增长2.4%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额完成44.2亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成23538元、9292元，增长10.5%、13.7%。全部财政收入完成11.43亿元，增长34.2%;一般公共预算收入完成6.49亿元，增长42.8%。全县存、贷款余额分别达到249亿元、108亿元，增长7.49%、11.99%，全县经济发展稳步向前。一年来，我们讲政治、守初心、勇担当、抓落实，主要做了以下七方面工作。 （一）我们精准施策，持续发力，脱贫成效巩固提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，精准施策，合力攻坚，做到政策不变、精力不散、力度不减，持续巩固提升脱贫成效。全年投入资金2.1亿元，实施项目663个，覆盖338个村，1754户3735人脱贫，累计151个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.17%。广大贫困群众生活条件持续改善、“两不愁三保障”[1]水平持续提升，实现了脱贫攻坚连战连捷，去年5月省政府公告退出贫困县序列，7月代表河北省接受国家检查评估，11月成功接受了省脱贫攻坚成效考核和第三方评估，得到上级领导充分肯定。经过多年奋战，我县脱贫攻坚取得决定性胜利，摘掉了“穷帽子”，啃下了“硬骨头”，这是我县脱贫史上的里程碑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。扶贫产业持续壮大。特色种养持续发展，新增省市级农业园区2个，苹果、核桃、大枣等果品基地新增3000亩;肉羊出栏达到700万只，成为全国最大的肉羊集散地。农村电商唐县模式效果凸显，实现城乡物流一体化配送，打通“最后一公里”，预计全年网络零售额突破16亿元，农特产品进京销售6.7亿元，产销对接消费扶贫模式获评河北省26个产业扶贫典型案例。投入3145万元，新建光伏扶贫联村电站2个，年提供收益500万元。“两不愁三保障”水平持续提升。扎实开展教育扶贫，加强控辍保学，建立从学前教育到高中阶段全学段资助体系，全年投入资金2565万元，资助学生3.6万人次，没有一名学生因贫辍学;全面对接朝阳区职业教育，唐县职教中心成为河北省120所项目学校之一。扎实开展健康扶贫，“三重保障”[2]和先诊疗后付费、家庭签约医生、大病救助等制度全面落实，新鉴定慢性病1.3万人，被省卫健委评为“河北省慢性病综合防控示范区”，组建移动医疗体检站的做法在人民日报刊载推广。扎实开展兜底扶贫，新增农村低保6442人、特困375人。持续改善住房条件，危房改造59户、改善提升610户。加强饮水安全，投资1288万元完成5个村巩固提升，“调水互补、联村共建、智慧水务”山区集中供水模式被河北日报、河北经济日报等媒体刊登。金融扶贫持续发力，新发放扶贫贷款1.61亿元，覆盖贫困户2957户，贷款发放额度和带动贫困户数量均居全省前列。建立430万元的防贫团体险，因病、因灾、因学实时监测对象2186户。社会帮扶持续加强。争取北京朝阳区帮扶资金4800多万元，实施项目26个;北京乐成集团投资1700多万元援建的养老院公寓楼完工，新增床位154张，将惠及全县失能半失能贫困老人，让他们改善生活环境，提高生活质量。 （二）我们大抓项目，做优平台，发展势能不断积蓄。狠抓项目落地，提升园区能级，大力招商引资，项目建设取得新成效。重点项目稳步实施。总投资265.7亿元的44个重点项目，完成投资42.1亿元;其中省市重点项目15个，完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气等一批项目建成投产。通天河产业园、唐尧文化园等项目稳步推进。园区平台不断优化。大力推进“双九通一平”[3]，完善园区基础设施，通天河产业园路网一期基本完成，白合污水处理厂主体完工，承载能力不断增强。预计园区主营业务、税收收入、实际利用外资分别完成120亿元、4.3亿元、76万美元，增长6%、8.2%、117.1%，成为全县发展的核心动力区。招商引资取得新进展。一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目落户我县，总投资4.6亿元的英利绿色产业园开工建设，总投资12.1亿元的北京金隅绿色建材园、总投资9亿元的北京新农创肉羊产业提升项目加快推进，总投资2.6亿元的绿润通天河休闲农业项目成功签约，为今后发展积蓄了较大势能。 （三）我们铁腕治污，绝地反击，环境质量明显向好。坚持断后路、给出路、走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以前所未有的决心和力度，强势推动，重拳出击，坚决打好污染防治翻身仗。2019年空气综合指数、PM2.5浓度实现“双下降”，分别下降2.31%、7.89%，扭转了全省排名落后局面，空气质量明显好转，生态环境得到改善。坚决打好蓝天保卫战。面对大气污染的被动局面，绝地反击，多措并举，严查严管，打好“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧”组合拳，取得显著成效。强力推进清洁取暖，实施了全市最大规模的“气代煤”改造工程，平原乡镇全面铺开，完成6个乡镇、70个村、4万户改造，10多万群众用上了清洁燃气;未改造乡镇实现清洁型煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨、炉具4.55万台;狠抓散煤治理，回收处置散煤1.8万吨，设立4个固定、2个流动检查站，劝返运煤车辆910辆，没收劣质散煤1082吨，没收数量居全市第1位。加强车辆管控，处罚不合格柴油货车256辆，安装非道路移动车辆尾气净化装置321辆。强力开展油品管控，取缔非法加油站点107家、起出加油罐127个、收缴油品7.4吨。集中开展油烟整治，城区486家餐饮企业全部安装油烟净化设备，整治取缔露天烧烤86家。严格执法，查处环境违法案件114起，罚款635万元，起到强烈震慑作用。坚决打好碧水保卫战。坚持把白洋淀上游生态环境综合治理和保护作为重要政治任务，拆除唐河管理范围内违章建筑9处，封堵非法排污口7个，12家重点涉水企业和排污单位全部安装在线监测设备，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。全面落实河长制，设立县乡村三级河长465名，聘用巡河员279名，93个沿河村庄生活污水得到有效管控。开展畜禽养殖综合整治，坚决治理养殖异味，39家养殖企业粪污处理设施全部竣工，同位发酵床养殖技术启动推广，进入实质性应用阶段。坚决打好净土保卫战。加快矿山生态修复，投资755万元，完成10处责任主体灭失矿山治理。大力推进太行山绿化和白洋淀上游规模化林场建设，争取中央和省资金3700万元，完成京昆高速、涞曲高速绿廊和通天湖生态林建设，全市雨季造林现场会在我县召开，全年人工造林5万亩，封山育林4.2万亩，森林覆盖率增长2.3%。 （四）我们统筹城乡，建管并重，城乡面貌持续改观。持续巩固省级园林县城和文明县城创建成果，持之以恒提品位、强功能、精管理、促振兴，城乡发展迈出新步伐。在省级文明城暗访测评中，综合成绩位居全省第 六、全市第一。规划体系日趋完善。扎实推进规划体系建设，《唐县县域乡村建设规划》《唐县县域基础设施规划》等编制完成，《唐县国土空间规划(2019-2035年)》形成初步成果。县城框架逐步拉开。县城“两大片区”逐步推进，东南片区，大马庄、张盆村、野牛村棚户区改造有序实施，大马庄完成土地审批，征收补偿完成96.7%，发放补偿款8000万元;张盆村完成房屋及地上构筑物、附属物测统评估，安置房完成选址和初步设计;野牛村完成项目公司注册、房屋及地上构筑物、附属物测统。迎宾大街南延进场施工。东北片区，湿地公园建成开放，唐尧文化园旅游路完成1.6公里，成为群众运动休闲的新去处。城乡管理不断规范。向违法行为宣战，向顽疾开刀，深入开展“1+5”[4]、“一区三边”[5]专项整治，完成违法违规用地采砂采矿和破坏生态环境问题整改127个，拆除了一批违法建设，取缔了一批违法企业，惩治了一批违法行为，城乡管理明显加强。着力规范房地产秩序，千方百计销存量、控增量、解难题，累计解决房地产遗留问题23个，困扰群众多年的办证难、入住难问题得到有效化解，广大群众拍手称快。深入开展市容市貌、广告牌匾、交通秩序等专项整治，取缔流动摊点2919个、拆除广告牌匾262块;加强城区保洁，坚持“以克论净”，机械化清扫率达到90%。配套建设改善提升。建成天然气调峰站1座，改造提升供热管网10公里、供水管网13公里，第二热源厂完成补偿安置，城东110千伏变电站完成征地，县城集中供热、供水、供气、供电保障能力持续增强。改造老旧小区14个，新改扩建城市公厕4座，保障房分配入住947套，新增绿地面积6万平方米，群众生活条件进一步改善。乡村振兴有序推进。扎实开展农村人居环境整治，日处理500吨水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用，建成军城镇、仁厚镇、黄石口乡3座转运平台，清运垃圾4.1万吨，“村收集、公司转运处理”的垃圾保洁机制初步形成。改造农村厕所2.76万座，完成下达任务的248%。扎实推进农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化农村土地制度改革，完成320个村土地承包经营权确权登记，农户确权率达93.6%，顺利通过省级验收。下力完善基础配套，投资5.9亿元新改建农村公路161.7公里，投资5986万元完成87个贫困村电网改造。 （五）我们高标站位，集中攻坚，旅发备战稳步推进。大力推进重点旅游项目，景区建设、配套完善、服务提升、环境整治等工作有序推进。重点景区加速推进。庆都山康养旅游度假区，唐尧博物馆、棋盘广场、唐尧古镇三区、尧帝像广场等10余个重要景点建设完成;深入开展环境专项治理，全面拆除违法违规建筑，取缔娱乐经营场所，取缔拆除饭店28家，景区秩序得到规范，环境面貌大为改观。潭瀑峡景区，宪法主题公园建成开放，游客中心主体完工，建成停车场3处，已通过4A级景区景观质量评价。通天河中医药谷旅游示范区，精品酒店主体完工，未名农场部分完工。路线打造进展顺利。投资8000万元实施保涞线、保阜高速引线等观摩线路整治提升，完成行道树种植56.7公里，12个景观节点陆续开工建设。大茂山旅游路完成路面铺设3.7公里。服务配套不断提升。推进智慧旅游建设，智慧旅游指挥中心完工，线上平台完成开发，即将投入使用。加快景区游客接待中心、停车场、步游路、标识标牌等配套设施建设，接待能力和水平明显提升。加强保障服务，招募旅发大会志愿者500余名，完成培训20多次。大力推进“厕所革命”，新建景区厕所9座，实现A级景区全覆盖。 （六）我们以人为本，为民服务，民生事业扎实推进。就业和社会保障不断增强。城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，城乡居民养老保险参保率99.46%。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实验中学扩建主体完工、第二小学扩建开工建设，新开工乡村幼儿园10所，其中6所建成投入使用，投资2000万元改造校舍1.27万平米，教育教学条件明显改善。县级公立医院改革持续推进，县医院被命名为“2019年省级现代医院管理制度建设样板”，“移动医疗查房、移动护理站、一站式结算”综合服务模式被国家卫健委确定为改善医疗服务十大亮点之一。惠民大事实事持续推进。克服资金缺、征拆难、管控严等因素制约，努力推进惠民大事实事，市政府49项惠民事项，涉及我县14项全部完成;我县确定的18项惠民实事，5项基本完成，11项如期启动，1项已经省批复立项，1项需向省继续申报谋划实施。社会治理明显提升。学习新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，排查调处矛盾纠纷1198起，县司法局被中华全国人民调解员协会评为“河北省县级先进单位”。加强诚信体系建设，交通等六个部门红黑名单评价制度建立并投入使用。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;全力做好非洲猪瘟防控和生猪保供，食品药品安全形势继续保持平稳向好态势，2019年度食品药品安全考核位列全市第一。开展八个方面“百日攻坚行动”，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[6]，打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力集团3个、一般团伙12个，刑事拘留127人，破案78起，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （七）我们改革创新，优化服务，发展活力持续释放。提高审批效率。消减各类行政审批事项23项、承接13项，219项审批事项实现进厅办理。推行“互联网+政务服务”，实现网上办理事项810项，“中介超市”入住机构56家。推进“拿地即开工”和联合审批模式，社会投资项目审批时限从120个工作日压减至50个工作日。推进商事制度改革，全面推行证照合办、“证照分离”“减证便民”，企业开办时间从8个工作日压减至3个工作日，群众办事创业更加便捷。提升服务效能。大力开展“三深化、三提升”活动[7]，精准帮扶65家企业和45个项目，解决实际问题138件。新增各类市场主体5133家，新增挂牌上市企业3家，总数达到11家。落实中央减税降费政策，减免税费9534万元，企业获得更多实惠。加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，政府系统政治建设全面加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案118件，办结率100%。政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电4000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信等3700多条，做到了件件有着落，事事有回音。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，面对前所未有的压力和困难、风险与挑战，我们团结带领全县干部群众，攻坚克难，拼搏进取，苦干实干，全县发展迈出了艰辛而又坚定的步伐。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。我们以脱贫攻坚总揽全局，全县动员、全员参与、昼夜奋战，顺利接受了国家检查评估和省脱贫成效考核，全县广大干部群众经受了重重考验，展现了敢打必胜、勇于担当的精神风貌。我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，持之以恒优平台，千方百计引项目，一批较大项目落地或签约，为经济发展增添了新的后劲。我们坚持城乡统筹发展，县城加速提质扩容，乡村振兴稳步推进，一批积累多年的房地产遗留问题得到解决，城乡面貌发生可喜变化。我们坚守生态环境底线，勠力同心，铁腕治霾，打赢了“1+5”专项整治、农村清洁取暖、白洋淀上游环境整治、成品油整治等一场又一场硬仗，扭转了被动局面，全县环境质量明显改善，碧水蓝天逐渐成为常态。我们坚持民生为本，勤政为民，亲民惠民，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒的认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、环保约束加剧影响，33家规上工业企业停产限产，部分主要指标增长乏力，经济平稳运行存在较大难度。二是结构性矛盾突出。工业占比小，技术含量低，立县大企业、大项目少，传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，新旧动能转换缓慢。三是瓶颈制约破解不易。受房地产市场低迷、企业停限产等因素影响，财政异常困难，加之举债、融资严格受限，建设性资金严重不足;土地指标缺口较大，难以满足需要;环评限批和管控时间长、影响大;在资金、土地及环保多重因素制约下，一批省市重点项目、旅发大会项目、基础设施项目未能实施或进展缓慢。四是民生领域仍有不少短板。民生改善与群众期待还有差距，优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众需要。五是治理体系和治理能力建设还有待加强。部分部门和少数干部政治站位不高，不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍不同程度存在;投资环境不尽人意，“吃拿卡要”问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、2020年工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是我县蓄势发力、攻坚突破实施“十三五规划”收官之年。面对前所未有的机遇和挑战，面对党和人民的期盼和嘱托，我们一定再鼓实干之劲，再造发展之势，再聚攻坚之力，接续奋斗，顽强奋战，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、省市委全会和两会精神，按照县委十三届五次全会部署，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇地坚持“以改革创新为主线，以城市建设为突破，以项目园区为支撑，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三个关键，全面落实乡村振兴战略，统筹推进“四大基地”[8]建设，着力打造风清气正的政治生态、风生水起的经济生态、风平浪静的社会生态、风清天蓝的自然生态，推进唐县高速度高质量发展，加快建设保定西部区域中心城市，确保2020年全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。围绕上述目标要求，做好今年政府工作，我们将坚持新发展理念，加快高质量发展，重点在七方面工作上攻坚突破： （一）聚焦脱贫攻坚，在成效提升上攻坚突破。对标对表全面建成小康社会，严格落实“四不摘”[9]要求，一鼓作气，连续奋战，巩固提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。一是抓脱贫。敢于啃硬骨头，攻克坚中之坚、难中之难，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精准施策，多管齐下，确保剩余403户、964人贫困人口今年上半年全部脱贫，确保小康路上不落一户一人。二是补短板。重点补齐扶贫产业、薄弱村基础设施、特殊困难人群保障等方面短板，全面提升脱贫成效。特别是加快补齐产业发展短板，精心谋划一批较大产业项目，纳入项目库管理，加快项目实施，为群众持续稳定脱贫提供支撑。持续发展特色种植，打造一批高质量农业产业园;推进肉羊产业提档升级，加强与北京新农创等企业战略合作，推进标准化、规范化发展，打造全新富民羊产业;发展壮大电商扶贫，加强与北京朝阳区对接合作，推进农超对接、消费扶贫，让更多优质农产品进入京津居民的“菜篮子”“果盘子”;继续扶持家庭手工业，发挥扶贫车间带动作用，促进更多群众增收;大力发展乡村旅游，打造一批旅游专业村。三是建机制。完善监测机制，实施建档立卡贫困人口动态调整，将低保户、特困户、大慢病户、残疾人户等重点群体和不稳定脱贫户全部纳入监测范围，坚决防返贫、防增贫。完善政策落实机制，继续落实教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，提升贫困群众保障水平。完善利益联结机制，综合运用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等措施，精准帮扶贫困人口。完善帮扶机制，与北京朝阳区深入对接合作，争取更多企业、项目、资金和人才支持，巩固提升脱贫成果。 （二）聚焦项目园区，在动能转换上攻坚突破。坚持工业强县，把项目建设作为强县富民的最硬抓手，把今年作为项目园区攻坚突破之年，深入开展“重点项目建设落实年”活动，全力以赴推进大项目、搭建大平台、实施大招商，着力提升项目建设的质量和效益。一是大力度推进项目落地。大力推进总投资226.7亿元的47个重点项目，完成投资39.7亿元;特别是总投资157.2亿元的14个省市重点项目，完成投资18.5亿元。加快推进通天河产业园、英利绿色产业园、金隅绿色建材园、中法葡萄酒庄园、新农创肉羊产业提升、唐山中陶发泡陶瓷等大项目建设，力争早日投产达效。二是大力度推进园区提标。按照“一区三园”格局，加快开发区能级提升，强化园区配套支撑，为项目和企业落地提供保障。加快推进长古城工业园配套道路和管网建设、通天河产业园路网二期工程及综合配套，谋划实施白合工业园道路、供电、供气等配套设施，提升园区承载力。三是大力度推进招商提质。围绕“四大基地”建设，瞄准北京，借势雄安，加强与北京朝阳园战略合作，聚焦“中字头”“国字号”央企、国企和知名民企，争取更多企业入驻，提高园区竞争力。发挥园区招商引资主体作用，加强专业机构招商、产业链招商、以商招商，重点加强与北汽集团、万华集团、金隅集团、首农集团、保府酒业、宝贝乳业等企业对接，盯紧盯死，全力争取，力争更多的大企业、大项目落户我县，培育更多新的增长点。四是大力度推进服务提效。深化项目建设攻坚，组织“项目巡诊”，推行重点项目清单化管理，健全重点项目与开发区联动发展双周调度工作制，落实联合评审、领办代办、入区检查陪同、重点项目“六个一”[10]等工作机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，在减税降费、经营运行、企业用地等方面为项目建设、企业发展排忧解难。 （三）聚焦城乡建设，在扩容提质上攻坚突破。坚持城市富县，巩固提升“创园”“创城”成果，持之以恒补短板、理秩序、提品位、促融合，确保顺利通过省级园林县城复检、省级文明县城测评，打造宜居宜业宜游新家园。一是做好规划。把国土空间规划作为重大战略机遇，深入研究，高质量完成《唐县国土空间规划(2019-2035年)》，同步推进各专项规划编制，完成13个乡镇和部分重点村庄规划，搭建信息平台，形成“多规合一”的全域“规划树”，为全县发展提供指导和遵循。二是做大规模。加快县城“两大片区”建设，拉大县城框架，建设现代化新城区。东南片区，加快推进迎宾大街南延和九龙河整修工程，继续推进大马庄村、张盆村、野牛村棚户区改造，启动小学、滑冰馆、游泳馆“一校两馆”建设;东北片区，完成唐尧文化园旅游路建设，加快推进片区管网南水北调穿越工程。完成唐县第一中学至保阜路道路建设，积极推进良行线绕城段建设，谋划实施北外环、唐尧路东延等路网建设。三是做优配套。加快5G网络建设和应用，推进城区5G网络全覆盖。持续增强县城供电、供水、供气、供热保障能力，完成城东110千伏变电站建设，加快第二热源厂、城南变电站建设，实施县城供水接管入户二期项目。完成县城、长古城污水处理厂提标改造、城区雨污分流管网建设。完成11个老旧小区改造，新改扩建城市公厕5座。四是做精管理。推进智慧城市、海绵城市建设，推动互联网与城市管理有机融合。持续开展专项整治，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水综合治理等6项重点领域清理规范，依法依规整治到位。依法严厉打击非法销售、变相预售等不法行为，规范房地产市场秩序，让老百姓放心买房、安心住房。五是做美乡村。坚持农业稳县，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，加快推进乡村振兴。推进现代农业提质增效，在稳定粮食产能基础上，加快推进“一减四增”[11]结构调整，全年压减玉米种植2万亩，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中药材、制种等优势特色产业种植面积，推动农业由增产向提质转变。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，打造3-5个有一定规模的农业生产性服务组织。加强农村基础设施建设，重点向薄弱村倾斜，大力实施道路硬化、水利设施、安全饮水等基础设施及产业配套项目，完成太行山高速涞曲段川里连接线建设，新改建农村公路15公里，加快北罗、通天河、拔茄110千伏变电站新改建工程，为农村发展提供能源支撑。加强“空心村”治理，对170个空心村分类实施，确保整治成效。扎实推进农村人居环境综合整治，加强农村垃圾处理，实现全县域农村保洁市场化，应收尽收，及时处理，有效解决农村垃圾问题;加强农村污水处理，启动南水北调沿线、集中式饮用水源地及唐河、通天河两岸1000米范围内村庄污水治理;继续推进“厕所革命”，完成农村改厕4000座，全力打造一批美丽宜居小康村。 （四）聚焦旅发大会，在产业升级上攻坚突破。坚持旅游兴县，围绕承办一届“智慧、出彩、惠民”的旅发大会，加快重点景区建设，借势推动旅游产业提档升级。一是重点景区精品化。高点站位、高标规划、高质建设，打造一批特色鲜明的精品景区。庆都山康养旅游度假区，完成唐尧古镇、文化主题酒店、民宿、游客服务中心建设，全力打造唐尧文化核心展示区。潭瀑峡景区，大力实施改造提升，全力推进入口景观道、旅游路及配套设施、游客中心、停车场改扩建、整体亮化等提升工程，争创全县首个4A级精品景区。通天河中医药谷旅游示范区，完成通天河观光农业产业带、通天河重点河段景观、未名农场等建设，打造绿色休闲健康谷。秀水峪景区，加快房车营地、民宿改造和景观水系等建设，打造生态之谷、天然氧吧。同时推进其他景区全面提档升级。二是服务保障专业化。推进大茂山旅游路建设，涞曲高速至通天河产业园段竣工通车，打造直通景区的景观大道。加快旅游线路打造，大力实施绿化、美化、亮化工程，完成保阜高速引线、保涞线沿途环境提升和12个景观节点建设，打造绿美景观长廊。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。加强智慧旅游指挥中心建设，推进智慧管理、智慧营销、智慧服务，大力发展智慧旅游，为游客提供更加便捷的旅游服务。三是产业发展融合化。突出“生态、绿色、健康、养生”主题，推动旅游从自循环向大融合转变，做好“旅游+”大文章，打造综合性支柱产业。推动“旅游+文化”，积极对接长城国家文化公园建设，加强倒马关长城、军城长城保护修缮，打造核心展示区，提升旅游文化内涵和感召力。精心设计旅游商品，融入我县特有文化元素，统一包装策划，增加特色产品附加值。推进“旅游+农业”，大力发展农庄、民宿，拓展观光采摘、农事体验、休闲度假等旅游新业态。推进“旅游+体育”，因地制宜开发登山、户外骑行等旅游产品，为游客提供个性化旅游体验。 （五）聚焦污染治理，在优化生态上攻坚突破。坚持生态优先，绿色发展，持续发力，强力治污，改善生态环境，让群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。一是铁腕治霾，让天更蓝。继续深化“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮”等措施，强化举措，合力攻坚，确保空气质量持续改善。大力推进农村气代煤，今年再完成3万户改造，其它地区继续推广洁净型煤，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”[12]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，落实国省干道洒水抑尘措施，减少扬尘污染。保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，持续开展“散乱污”企业排查整治，实现动态清零。加强车辆管控，非道路移动机械和运输车辆，一律安装尾气净化装置，严肃查处超标排放。加强网格监控平台和环保调度中心建设，提高环境监测水平。二是强力治污，让水更清。严格落实河长制，深入推进白洋淀上游环境综合治理，完成白合、军城污水处理厂建设并投入使用。大力推进畜禽养殖污染综合整治，全面取缔禁养区养殖场，规范提升限养区和适养区养殖场，配建污水处理设施，大力推广发酵床养殖，完成全县域养殖气味污染治理。三是生态修复，让地更绿。持续开展矿山生态修复治理，完成59处责任主体灭失矿山治理。围绕“一库两河三廊四区”[13]布局，实施“绿满太行”攻坚行动，完成人工造林5万亩，封山育林4万亩。 （六）聚焦要素保障，在破解瓶颈上攻坚突破。紧盯资金、土地和环保等制约因素，创新思路，积极破解，为项目建设和经济发展扫除障碍。加强要素保障。全力破解资金瓶颈，多渠道开源节流，加强预算管理，提高资金使用效益;积极争取上级专项资金和政府债券，缓解财政压力;加强内部挖潜，盘活国有资源资产，合理开发，科学利用，增加财政收入;完善立体化、全方位综合治税模式，加强房地产、矿山、餐饮等领域税收管理，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。全力破解土地瓶颈，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡、增减挂钩项目，新增耕地1600亩。全力破解环保制约，实施精准化、差别化环保管控，利用好正面清单和负面清单制度，规上企业纳入正面清单，宽进严管，该支持的全力支持，该限制的坚决限制，做到“多排多限、少排少限、不排不限”。优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，统筹抓好“放管服”[14]改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设，深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地和企业发展营造良好外部环境。提升服务水平。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，让企业轻装上阵。聚焦规上企业和重点项目，精准对接服务，全力排忧解难，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。 （七）聚焦民生事业，在全面小康上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事。全面加强社会保障。开展就业促进工程，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力做好退役军人安置工作，城镇新增就业3000人，失业再就业920人，确保就业形势稳定。实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖规模。继续保持打击欺诈骗保高压态势，落实“两病”[15]门诊政策，提高居民医疗保障水平。实施社会救助审批权下放，严格政策落实，规范审批运行，提高社会救助服务水平。推进棚户区改造，新开工安置房340套，改善群众居住条件。全心发展社会事业。建设保西教育中心，深化教育教学改革，争创国家义务教育优质均衡发展县，完成田家炳中学、实验中学、第二小学改扩建项目，新建农村幼儿园2所，做好小学生校内课后服务工作;加强产教融合、校企合作，推进职业教育专业整合，增强办学活力。加强公共体育设施建设，完成第二中学公共体育场建设，新建社会足球场10个。建设保西医疗中心，以县医院为牵头医院，组建唐县医院集团，进一步深化完善县乡村紧密型医联体建设，形成人财物三统一的管理体制，打造全国医改样板，让群众更好享受医改成果。建设保西养老中心，将唐县民政事业服务中心打造成全市一流的公办养老服务机构，鼓励社会资本投资养老事业。全力确保社会稳定。强化安全生产监管，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查整治，确保不发生重大以上安全生产事故。强化食品药品监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险防范，加大宣传防范力度，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。强化平安唐县建设，健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理体系和治理能力现代化;持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”;加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 三、提高政府治理效能全面建成小康社会，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大。我们一定树牢政治思维、法治思维、开放思维、群众思维，完善治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。始终如一绝对忠诚。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的领导制度体系，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强政治建设，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。始终如一担当有为。强化主动作为，大力弘扬担当精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，抓铁有痕、踏石留印，在脱贫攻坚、项目建设、污染治理等急难险重任务面前，事不避难，勇往直前，以“钉钉子”精神抓落实。强化高效有为，苦干实干、大干快干，夙兴夜寐、激情工作，干出新业绩、干出好口碑、干出新天地。强化实干有位，大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、务实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终如一依法行政。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，带头尊法学法守法用法，弘扬法治思维，增强法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府各项工作纳入法治化轨道。规范重大行政决策程序，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保科学、合理、民主、高效依法决策。全面推行行政执法“三项制度”[16]，形成权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终如一廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，最大限度压缩“三公经费”。把紧廉洁从政关，严格落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，深入落实中央“八项规定”，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!百年宏图近，圆梦在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕，不负韶华，以初心指引航向，以使命扛起担当，以实干铸就华章，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[2]“三重保障”：指基本医保、大病保险和医疗救助。[3]“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通和土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。[4]“1+5”：“1”是指违建别墅，“5”是指违法违规用地、建设、采砂、采矿和破坏生态环境。[5]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[6]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。[7]“三深化、三提升”活动：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。[8]“四大基地”：即城乡统筹示范基地、现代装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地。[9]“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[10]重点项目“六个一”：指一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底。[11]“一减四增”：即压减非优势区高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。[12]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[13]“一库两河三廊四区”：“一库”即西大洋水库;“两河”即唐河、通天河;“三廊”即京昆、保阜、涞曲三条高速两侧绿化廊道;“四区”即倒马关、大茂山、青虚山、庆都山四个片区。[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[15]“两病”：即高血压和糖尿病。[16]“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【唐县招商】2019年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2019年1月28日在唐县第十七届人民代表大会第三次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年，我们经历的大事难事之“多”，面对的考验挑战之“大”，付出的艰辛努力之“巨”实属罕见。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成95.2亿元、49.7亿元、41.3亿元，增长7.4%、8%、11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成21169元、8087元，增长11%、14%，增速均居全市第2位;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成8.52亿元、4.55亿元，增长19.6%、13.1%;全县存款、贷款余额分别达到231.9亿元、96.5亿元，分别增加22.1亿元、11.9亿元。供电量达到12.3亿千瓦时，增长19.5%，全县经济发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。 （一）竭尽全力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕实现脱贫“摘帽”目标，全县动员，全民参与，全力冲刺，举全县之力大打脱贫攻坚战，以战天斗地的精神，带来了翻天覆地的变化。2018年35个村、2780户5674人脱贫出列，贫困发生率降至0.87%，广大贫困群众收入和生活水平明显提高，教育、医疗、住房、饮水得到充分保障，基础设施显著提升，各项工作达到贫困退出标准，顺利通过了省市脱贫退出验收评估。扶贫产业全面覆盖。大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、电子商务、光伏、旅游“六大”扶贫产业。特色种养业日益壮大，新增市级农业产业园区2个、家庭农场18家、众创空间1家、太行山农业创新驿站1家，新增大枣、苹果、核桃等果品基地8000多亩。肉羊年出栏550万只，带动10万多群众增收致富。我县荣获“河北省农产品质量安全县”荣誉称号。家庭手工业蓬勃发展，投资1979万元新建扶贫车间29个，累计发展家庭手工业专业村138个、扶贫车间42个、加工点685个，从业人员1.2万人，加工点数量在全市9个贫困县中名列第1位。电商扶贫效果显著，全年网络销售额预计达到10亿元，以全省第一的成绩通过2018年第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收，电商扶贫典型做法得到赵一德、时清霜等省领导肯定性批示，并在全省借鉴推广。光伏扶贫持续发力，新建集中式光伏电站1座、村级光伏电站78座，装机容量43兆瓦，光伏电站建设和并网发电进度居全市第1位。扶贫政策全面落实。创新健康扶贫，组建5支健康扶贫移动服务队，巡回义诊151个贫困村、2.63万人次，实现贫困村全覆盖，新华网、河北新闻网等主流媒体报道了我县典型做法;在全省率先创造性地制定医保政策，县财政出资500万元为20万非建档立卡人口投保医疗保险，切实弥合“断崖效应”，提升群众满意度。巩固教育扶贫，全年资助学生10.47万人次、金额达2951万元，充分保障了贫困学生就学需求。加强低保兜底，将符合条件人员全部纳入低保范围，新增低保7916人、特困706人，总数分别达到14021人、2025人。拓展危房改造，投资3086万元完成1156户“四类重点人员”危房改造，投资2000万元对2644户达不到危房改造标准的进行了改善提升。易地扶贫搬迁全面完成，县城和川里两个集中安置小区投入使用，617名贫困人口喜迁新居。金融扶贫持续发力，2018年发放扶贫贷款2.06亿元，覆盖贫困户3256户，其中扶贫小额贷款6089万元，发放额度居全省第3位、保定市第1位。积极开发生态护林员、环保网格员、卫生保洁员等公益性岗位，1.5万名贫困人口实现就业。基础设施全面提升。争取农发行资金3.3亿元，投资4.28亿元实施道路交通、安全饮水、文化广场、电力设施等基础设施项目880个，贫困村基础设施全部达标，群众生产生活条件得到实质性改善。通过共同努力，广大贫困家庭实现了住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶，摘掉了“穷帽子”，过上了好日子。 （二）全力以赴建项目，发展动能加速释放。重点项目扎实推进。2018年实施重点项目39个，当年完成投资42亿元，占年计划的102%，其中省市重点项目13个，当年完成投资31.6亿元，占年计划的133.3%。全县生产性企业中纳税过百万元的达到20家，过千万元的达到4家。总投资1.5亿元的浩飞食品果蔬深加工、总投资2.2亿元的梭头30兆瓦光伏电站项目竣工投产。通天河产业园、唐尧文化园、汉唐牧业仓储物流等项目继续推进。通天河产业园项目，完成征地5700亩、土地流转4000亩，30万平方米厂房已封顶，投资1.19亿元的园区路网一期工程完成路基铺设。唐河军民融合文化旅游主体功能区正在规划设计。招商引资成效明显。加快对接京津，成功举办北京朝阳区精准招商系列推介活动，同北京朝阳园开展战略合作，与北京易事达、每日优鲜等6家单位和企业签订合作协议。河北首个中法合资助力扶贫项目—中法葡萄酒文化园签约落户。大力发展总部经济，外来注册企业达到9家，其中爱廸新能源全年纳税1400万元。园区建设稳步推进。继续推进“九通一平”[1]，完善园区基础设施，累计建成园区道路52.7公里，铺设各类管网42.7公里，建成变电站5座、污水处理厂1座。通天河综合治理、大茂山旅游路PPP项目即将开工建设，白合污水处理厂完成选址，通天河产业园综合管廊建设完成规划设计。园区注册企业达到200家，预计完成主营业务收入106亿元，有力促进了全县经济发展。 （三）凝心聚力提水平，城乡面貌逐步改观。持续巩固省级园林县城、省级文明县城创建成果，被中央文明办评为“全国文明城市创建提名城市(县级)”，并顺利通过省级文明县城复检。提升建设水平。实施县城“两大片区”建设，东南片区完成土地收储1573亩;东北片区投资2.3亿元的旅游路、投资1451万元的湿地公园启动实施。国防路、仁厚东路、京昆高速唐县北收费站拓宽改造竣工通车，县城路网进一步完善。提升配套水平。县城集中供热、供气、供水、供电扎实推进，改造集中供热管网35公里，新增集中供热44万平方米，达到194万平方米，实现城区全覆盖;县城小区清洁能源供热率、公共供水普及率分别达到100%、88.2%。提升管理水平。打造智慧城市，在全省率先建成县级“大智移云”[2]运营管理中心，政府信息化管理能力明显提升，为下一步智慧城市建设打下坚实基础。持续开展拆违行动，坚决打击违法占地、违法建设行为，拆除违法建设29.6万平方米，违法行为得到有效遏制。改造提升老旧小区10个，完成棚户区改造944套，16个小区的房地产历史遗留问题基本解决。提升农村环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，345个行政村全部实现市场化保洁，农村生活垃圾无害化处理率达到100%;投资2000万元实施了175个村环境整治，农村人居环境逐步改善。曲港高速建成通车，涞曲高速主路通车，新改建农村公路16.1公里。深化农村改革，完成345个村清产核资，工作进度在全市名列第1位。 （四）重拳铁腕治污染，生态建设持续发力。面对大气污染防治严峻形势，重拳出击，从严整治，强力推进各项工作。从严禁煤。完成城中村煤改气4000户，启动实施平原乡村煤改气(电)。城区经营性燃煤炉具全部取缔，取缔散煤销售点36个，对保留的严加监管、批批检测。严禁劣质燃煤流通使用，设立煤炭检查站4个，扣压散煤2500吨，清洁替代散煤3696吨。从严抑尘。严格落实建筑工地“六个100%”[3]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施。增加投资542万元，按照洁净城市标准，实施城区全天候保洁。开展砂石料厂集中整治，取缔58家，清理砂石料15万多方。从严治企。按照“三个一批”[4]思路，关停整治“散乱污”企业840家，办理环评审批157件，发放排污许可证126个。从严控车。严禁货车、农用车穿城而过，取缔城区及周边停车场20处。开通城乡绿色公交270辆、出租车220辆。从严禁烧。投入200万元推进秸秆禁烧和综合利用，投资96万元的秸秆禁烧视频监控和红外报警系统联网运行，新建乡镇空气监测站19个，组建了470多人的环保网格员队伍，监管水平有所提升。从严执法。依法查处环境违法案件106起、罚款630万元，办理生态环境刑事案件19起、刑事拘留29人，行政案件78起、行政拘留78人，打击处罚力度为历年之最。全面增绿。全力推进国土绿化行动，完成造林4.5万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率达到25.8%。同时，全面推进河长制，实施唐河、通天河环境治理，封堵非法排污口10个，清理河道垃圾5万方，水环境持续改善。持续推进矿山生态修复，完成11处责任主体灭失矿山治理。 （五）持之以恒惠民生，社会事业全面进步。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98.7%、99.45%，城镇新增就业3126人，失业再就业902人。教育事业加快发展，投资900万元的第五中学综合楼完工并投入使用，新改扩建县直幼儿园1所、乡镇幼儿园4所、义务教育薄弱学校7所，以全市第2名的成绩顺利通过教育均衡化国检，唐县第一中学高考成绩位列全市第3名。县级公立医院综合改革深入推进，县医院荣获中国医院质量管理卓越奖、全国改善医疗服务先进单位等荣誉称号，并被确定为保定市西部区域医疗中心，纳入三级医院管理;县医院、中医院与20个乡镇卫生院组成2个紧密型医共体，基层医疗卫生服务能力显著提升。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，食品药品安全形势平稳向好。2018年度食品药品安全、安全生产工作考核分别取得全市第1名、第2名的好成绩。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个、一般渣痞团伙7个，破案33起，刑事拘留63人，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （六）锲而不舍提效能，政府建设持续加强。打造便民政务。大力优化发展环境，深入推进“放管服”[5]，消减行政审批事项107项、各类证明15项，224项政府服务事项实现网上申报，审批事项平均办理时限压缩80%以上;深化商事制度改革，推动“多证合一”[6]扩容升级，实现“50证合一”，企业和群众办事创业更加方便。大力开展“双创双服”[7]活动，精准帮扶44家企业和39个项目，解决实际问题67件;新增各类市场主体4379家;新增挂牌上市企业3家，总数达到8家。打造阳光政务。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案130件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电3300多件，做到了件件有回复、事事有回音。打造廉洁政务。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。此外，退役军人管理、审计统计、民族宗教、外事侨务、国防建设、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们团结带领全县广大干部群众，实干实政、决战决胜，顶住巨大压力，克服重重困难，全县发展迈出艰辛而又坚实的一步。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为总揽，披挂上阵，尽锐出战，夜以继日，冲在一线，举全县之力奋战脱贫攻坚，实现重大突破，为全面脱贫出列、全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设重大机遇，推进一批较大项目签约，为今后发展积蓄了势能。一年来，我们坚持以城乡建设为引擎，坚持不懈扩规模、提品位、强配套、精管理，县城功能日益完善，管理日趋规范，城乡面貌持续提升。一年来，我们坚持以生态保护为底线，大力开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，治污染、增绿量、优生态，环保工作力度持续加大。一年来，我们坚持以民生改善为目标，全心全意办好群众关心的事，尽心尽力做好社会保障的事，全力以赴解决好群众担心的事，广大群众得到更多实惠。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，当前我县仍处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展动能不足。支柱产业规模小、骨干企业数量少、经济总量差距大。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑。二是脱贫成效还需巩固。新脱贫人口基础还不稳固，边缘人口生活水平还有待提高，少数贫困群众“等靠要”思想严重，一些地方扶贫产业还比较薄弱。三是环境保护形势严峻。大气污染综合指数、PM2.5平均浓度等指标长时间不降反升，全省排名落后，禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧等方面任务依然十分艰巨，改善生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出，资金等要素供应异常紧张，且筹资渠道收窄，现有财力难以支撑巨大的发展和建设资金需求，需要千方百计予以破解。五是城乡基础设施欠账较多，特别是部分非贫困村基础设施亟需改造提升。七公司客运站搬迁、集中供热第二热源厂建设、天然气储备站建设等惠民事项未能按计划实施，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板。六是政府工作质量和效率有待进一步提升，一些部门和工作人员服务意识不强，“四风”问题还不同程度存在，企业和群众办事难的问题还没有解决好，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，是我县脱贫出列巩固之年、环保“翻身”攻坚之年、重大项目突破之年、旅发大会承办之年。我们一定抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设等重大战略机遇，主动作为，拼搏奋进，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”基本方针，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，按照“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”[8]总体部署，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果，统筹推进“四大基地”[9]建设，加快建设保定西部区域中心城市，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上，万元生产总值综合能耗下降3%，PM2.5浓度下降完成市核目标，其他约束性指标确保完成市定任务。围绕上述目标要求，聚焦高质量高速度发展，重点抓好七方面工作： 一、巩固提升脱贫成效，做好全面小康大文章。对标2020年全面建成小康社会，大力实施脱贫攻坚三年行动计划，全力打好迎接国检之战、脱贫收官之战，未脱贫人口抓出列，脱贫人口抓巩固，整体工作抓提升，做到小康路上一户不少、一人不落。重点抓好“四个提升”：一是提升产业水平。抓好扶贫产业项目库建设，每个乡镇谋划实施2个以上较大产业项目，加快项目建设，为群众持续稳定脱贫提供支撑。大力发展特色种植，加快土地流转，推广适度规模经营，全力打造一批精品农业园区，新增家庭农场10个，建设市级以上示范家庭农场2个、省级采摘园5家，培育省级林业龙头企业3家。大力开展电商扶贫，发挥电子商务进农村综合示范县优势，利用“唐尧山下”区域公共品牌，把唐县的优质农产品卖出去，力争全年网络销售额突破11亿元。大力发展家庭手工业，新建扶贫车间10个，力争实现符合家庭手工业发展的贫困村全覆盖。大力实施光伏扶贫，抓好第二批村级光伏扶贫电站建设，基本实现贫困村光伏扶贫项目全覆盖。大力实施金融扶贫，加大扶贫小额信贷发放力度，满足贫困群众贷款需求。二是提升政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、危房改造等各项政策，保障贫困群众医疗、教育、住房等基本需求。继续抓好健康扶贫，全面落实贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”;继续开展义务巡诊活动，实现贫困人口全覆盖，让贫困群众享受更好医疗服务。继续抓好教育扶贫，全面落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”和普通高中、公办中等职业学校“三免一助”政策，不让一个学生因经济困难而失学。继续抓好危房改造，全面排查“四类重点人员”情况，及时改造提升，确保群众住房安全。继续抓好兜底保障，实施低保对象动态管理，实现应保尽保。继续抓好易地扶贫搬迁人口后期扶持，确保群众搬得出、留得住，同步推进搬迁区拆旧复垦工作，有效利用土地资源。三是提升帮扶成效。加强与北京朝阳区对接，积极争取项目资金，加强干部交流、人才培训、农产品销售等多方面合作。积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种形式帮助脱贫。积极与陆军机关、驻唐部队协调联系，多方建立定点挂钩关系，开展帮扶工作。坚持脱贫不脱帮扶，持续加强驻村帮扶，做到“队伍不撤、责任不变、力度不减”。积极开展内容丰富、形式多样的技能培训，让有劳动能力贫困人口掌握一技之长，用自己的双手建设美好家园。四是提升防贫能力。建立巩固提升和防止返贫机制，确保扶真贫、真脱贫、不返贫，切实提高脱贫质量。建立返贫致贫预警机制，定期入户回访，发现返贫隐患，及时跟进解决。加大对贫困边缘户帮扶力度，防止因病、因学、因灾等原因致贫，让他们生活更富裕。落实动态管理机制，按照“脱贫即出、返贫即入”要求，实施动态跟踪，精准管理，对达到脱贫标准的及时退出，对返贫的及时纳入，继续落实帮扶措施，确保应扶尽扶。完善利益联结机制，统筹利用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等综合措施，发挥龙头企业、新型农业经营主体带动作用，结合低保兜底，精准对接贫困人口，实现稳定增收、稳定脱贫。 二、强力推进项目园区，构筑经济发展强支撑。把今年作为项目建设突破之年，尽心竭力上项目、搭平台、抓招商、优环境，增强发展动能。一是加大项目建设力度。下大力抓好40个重点项目，特别是17个省市重点项目，全年完成投资43.1亿元。继续抓好通天河产业园、装配式建筑产业基地、中法葡萄酒文化园等重点项目建设，形成更多的经济增长点。大力推进通天河产业园项目，C1区[10]完成设备安装调试，力争实现部分产品投产，C2区[10]完成土地征用，C3区[10]全面开工建设;启动园区路网二期建设，统筹推进供排水、供气、供电等综合配套设施建设。大力推进白合工业园装配式建筑产业基地项目，做好要素保障，加快推进步伐，年内确保1家、力争2家建成投产，打造雄安新区建筑供应基地。大力推进中法葡萄酒文化园项目，搞好规划设计，完善配套设施，加快落地建设，积极发展葡萄种植加工，打造我县现代农业发展新高地。大力推进盛拓建材、永顺建材“绿色矿山”项目，推广新设备、新工艺、新标准，打造新型绿色建材示范基地。二是加大招商引进力度。借势京津冀协同发展，借力陆军领导机关、北京朝阳区、工信部、农业部帮扶机遇，加强与北京朝阳园对接合作，全力争取有意外迁企业入驻我县。大力发展总部经济，利用证监会IPO扶贫政策[11]，吸引更多拟上市企业来我县注册投资。抓紧制定出台招商引资优惠政策，加大企业引进和上市奖励力度，力争引进一批大企业、大项目。三是加大服务保障力度。深入开展“双创双服”活动，落实重点企业“五个一”工作机制[12]，帮助企业解决实际困难和问题。四是加大园区建设力度。推进开发区提升能级，强化园区配套支撑，打造高质量发展新平台。大力推进基础配套建设，加快长古城工业园区路网建设，完成长古城污水处理厂改造提标，建成白合工业园区污水处理厂并投入使用，增强园区承载力和吸引力。加强园区招商，组建一个专业招商团队、梳理一套招商政策、制定一个招商产业目录、制作一套宣传资料，全力引进一批优质企业，提升园区水平。 三、强力推进旅发备战，构建全域旅游大格局。围绕“古北岳文化生态体验区”主题，加快精品景区、重点旅游项目建设，全力承办一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会。一是扮靓“主阵地”。把通天河旅游示范区、唐尧文化园作为两大主战场，精心设计、精致打造、精彩呈现。通天河旅游示范区，以古北岳历史文化为底蕴，以通天河中医药谷为依托，以“微度假·云生活·大健康”为主题，重点推进本草花海、未名农场、通天湖湿地公园、未名公社总部、古北岳艺术村、古北岳国家森林公园游步道等景点建设，全力打造集生态养生、健康度假、户外运动于一体的绿色休闲健康谷、康养旅游新基地、旅游扶贫示范区。唐尧文化园，充分利用“唐尧文化之乡”金字招牌，深度挖掘唐尧文化，重点抓好尧庙、尧母湖、仿古街、文化主题酒店等精品景点建设，全力打造唐尧根祖地、华夏寻根园。二是串好“珍珠链”。以两大主战场为龙头，以潭瀑峡、秀水峪、西胜沟村、香山生态园等景点为节点，在现有基础上进一步提档升级，加强景观建设，完善配套设施，提升服务水平，形成“2+N”精品旅游线路。统筹推进青虚山、唐河军民融合文化旅游主体功能区等开发建设，实现旅游产业全面升级。三是塑造“风景线”。围绕旅发大会观摩线路，结合农村人居环境整治，抓好保涞路、保阜路、大茂山旅游路等道路两侧环境提升，大力实施绿化、美化、亮化工程，严控违法建设，提升村容村貌，形成“高颜值”绿美景观廊道。实施通天河综合整治，加强河道两侧村庄污水治理，结合本草花海建设，打造水清、岸绿、景美的山水景观。四是织好“服务网”。构建“快旅慢游”交通网，加快大茂山旅游路、唐尧文化园旅游路等基础设施建设，打通景区内部微循环。打造“便捷乐享”服务网，围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施建设，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。构建“智慧”互联网，依托我县“大智移云”运营管理中心，加快智慧管理、智慧营销、智慧服务建设，大力发展智慧旅游，为游客提供更加智能化、个性化、便捷化的旅游服务。 四、强力推进城乡统筹，实现城乡建设新突破。把县城作为加快发展的重要引擎，加快县城扩容提质，积极推进乡村振兴，全力争创全国文明城市，努力让城市更靓丽、让农村更美丽。一是完善县域规划。坚持以规划为龙头，扎实推进“五级两规一导则”[13]体系建设，完成《唐县城乡总体规划(2018-2035)》《唐县空间发展战略规划和东南新城概念性城市设计》，抓紧编制乡镇和村庄规划，加快基础设施等专项规划及县城建设导则编制，为全县发展提供基本遵循。二是拓展发展空间。加快县城东南、东北“两大片区”建设，拉大县城框架，打造宜居宜业新城区。东南片区，加快实施迎宾大街南延，加快推进大马庄、张盆村、野牛村整体改造;东北片区，结合唐尧文化园建设，完成旅游路、湿地公园建设，推进高昌庄整体改造，实施片区管网穿越南水北调工程，推动城区、景区、社区融合发展。实施第一中学至保阜路建设，谋划实施唐尧路东延，畅通县城交通。三是完善配套设施。加强公园、游园和园林绿地建设，改造提升唐尧公园、秀水公园，提升城市品位。持续增强县城集中供热、供水、供气、供电保障能力，实施集中供热第二热源厂建设，完成LNG天然气储备站建设，完成11个老旧小区改造提升，新改扩建城市公厕4座。四是精细县城管理。加快唐县智慧平台建设，深化各领域应用，提升城市智能化水平。加快房地产领域遗留问题解决，尽快实现“清零”。加强土地管控，持续开展“一区三边”[14]、“大棚房”整治，坚决打击未批先建、少批多建，消除存量、遏制增量。五是加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面推动乡村振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。加强农村基础设施建设，完成涞曲高速川里互通连接线和武警8264部队出口路、迂回路建设，谋划实施兴阳线唐县绕城段(北外环)、良行线唐县至定州段(南外环)建设，新改建农村公路21公里;启动城东110千伏变电站建设，全面提升供电能力。扎实推进农村人居环境整治，以农村垃圾处理、污水治理、村庄绿化、容貌整治、厕所改造为重点，解决农村脏乱差问题。完成农村改厕4.19万座，整治“空心村”170个，集中打造高昌庄、三曲庄等一批典型示范新农村。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农业龙头企业集中，流转率提高4个百分点。深化农村集体产权制度改革，在完成农村集体资产清产核资基础上，重点做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。 五、强力推进污染治理，力争生态环境大改善。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持断后路，给出路，走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”行动，铁腕推进，绝地反击，坚决打好污染防治攻坚战，切实改善生态环境。一是坚决打好蓝天保卫战。深入开展禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮等行动，确保空气质量持续改善。大力推进农村煤改气(电)，启动改造3.5万户，完成仁厚镇、王京镇、北罗镇、白合镇4个天然气门站建设。继续加强散煤管控，加大抽检力度，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施，减少扬尘污染;加快推进京赞线、保阜路等国省干道环境综合整治。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。加大治超力度，全面落实覆盖围挡措施，严厉查处柴油货车超标排放。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。实施县城全时段禁燃烟花爆竹，坚决管住管死。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”，全力抓好污水处理设施扩容提标、城中村污水、城镇雨污分流、畜禽养殖等重点整治。加强污水处理，实施县城、六一小学污水处理厂提标改造，确保污水达标排放。推进养殖污染治理，实施好投资3221万元畜禽养殖废弃物资源化利用项目，为24家规模养殖场配建粪污处理设施，新扩建粪污处理中心6座、新增处理能力12万吨以上。三是坚决打好净土保卫战。完成冀东水泥日处理500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目建设并投入使用，完成川里、黄石口、大洋、军城、罗庄5个垃圾中转站建设，健全农村垃圾处理体系，做到应收尽收。抓好矿山管理，完成7处责任主体灭失矿山治理，推动矿山行业改造升级，实现脱胎换骨、涅槃重生。围绕“一库两河三廊四区”生态绿化布局，高标准建设太行山绿化工程、通天河流域生态林和涞曲高速两侧绿化项目，完成人工造林4万亩，封山育林2万亩。 六、强力推进改革创新，助推县域经济快发展。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，以创新添动力，以改革激活力，不断优化发展环境，促进全县经济发展。一是优化营商环境。推进县乡村三级“互联网+政务服务”平台建设，优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制，让群众进一个门、上一张网、办一揽子事。牢固树立服务意识，持续改进工作作风，持之以恒纠正“四风”，切实解决群众“办事难”问题。按照依法下放、宜放则放原则，进一步下放经济社会管理事项，尽可能把资源、服务、管理放到乡镇，强化基层政府社会管理和公共服务职能。二是深化创业创新。深入贯彻落实中央、省市关于支持民营经济、激发民间投资和社会创业的政策措施，深入实施民营企业“百千万”提升工程[15]，培育更多的科技型中小企业和领军型龙头骨干企业，激发“大众创业、万众创新”新活力。三是强化要素保障。全力破解资金瓶颈，多措并举开源节流，增加财政收入。强化综合治税，重点在矿山、房地产、餐饮等领域挖潜，做到应收尽收。全力争取政府债券和专项资金，推进企业上市融资，全年新增挂牌上市企业1—2家。全力破解土地瓶颈，加大争跑力度，争取更多用地计划指标，保障重点项目建设需要。大力推进土地占补平衡和增减挂钩，新增占补平衡2000亩、增减挂钩300亩。 七、强力推进民生事业，促进人民生活再提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。深入实施县城教育三年攻坚行动，新改扩建城区中学、小学、幼儿园各1所，提升县城教育水平。推进县医院扩建，加快医共体建设，实施乡村医疗一体化管理，提升全县医疗水平。持续稳定就业，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“星级文明户”“道德模范”“最美家庭”等精神文明创建活动，带动全民素质和全社会文明水平实现大的提升。扎实推进移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。狠抓社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”[16]，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。树立安全发展理念，强化应急保障，严格落实安全生产责任制，大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治，坚决遏制较大安全事故。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加强防范非法集资宣传，确保金融秩序平稳。加大食品药品监管力度，严格标准、严加监管、严厉处罚、严肃问责，确保人民群众舌尖上的安全。各位代表!在多方征求意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，今年拟实施道路交通、文化教育、医疗卫生、整村改造、供气供热等方面惠民大事实事18项。我们一定把人民群众关心的事当作政府的大事，集中精力财力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，紧跟时代步伐，以更高的标准、更严的要求、更实的作风不断提升履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。始终把服务群众作为政府工作的出发点。坚持为民理念，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持便民理念，大力推进“互联网+政务服务”，在服务内容上做“加法”，在办事流程上做“减法”，进一步提升政府效能。坚持惠民理念，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，不断提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。始终把依法行政作为政府工作的硬约束。加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强政务诚信建设，加大政务和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。始终把担当履责作为政府工作的主旋律。坚决做到作风过硬，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴抓发展、促落实，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢于担责。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，深入一线，狠抓落实，提高新时代推动高质量发展的能力和本领，争做发展的奋斗者、时代的追梦人。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，深入开展重点工作大督查，督任务、督进度、督成效，查责任、查作风、查状态，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，确保日有所成、月有所进，每年都有大变化。始终把廉洁执政作为政府工作的生命线。严格党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政各项规定，用制度管权、管事、管人。健全权力运行制约和监督体系，加强行政监察、经济责任审计和专项审计，严肃查处工程招投标、规划管理、土地出让、惠民政策等重点领域和关键环节的违法违纪案件。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。[2]“大智移云”：即大数据、智能化、移动互联网和云计算，指将大数据、云计算、物联网综合到一起。[3]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[4]“三个一批”：即关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批。[5]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[6]“多证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等多个证件合为一证，提高市场准入效率。[7]“双创双服”：指省委九届六次全会提出的扎实开展创新创业、服务发展、服务民生活动。[8]“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”：“办好三件大事”即全面巩固提升脱贫成果、承办好市第三届旅发大会、喜迎新中国成立70周年;“抓好三个聚焦”即抓好聚焦协同发展、聚焦攻坚克难、聚焦改革创新;“强化一个保障”即强化组织保障。[9]“四大基地”：即城乡统筹示范、现代装备制造、有机农产品供应、特色文化旅游四大基地。[10]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平方米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平方米，C2区37万平方米，C3区40万平方米。[11]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。[12]“五个一”工作机制：即县政府每位领导联系一家重点企业，每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。[13]“五级两规一导则”：“五级”即省市县乡村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即建设导则。[14]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[15]民营企业“百千万”提升工程：即推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。[16]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  2025-07-08

• 【唐县招商】2021年唐县政府工作报告

  2021年7月28日在唐县第十八届人民代表大会第一次会议上唐县人民政府代县长孟辉各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省市和县委工作要求，真抓实干，开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就。全县生产总值从2016年末的68.3亿元增长到2020年的124.6亿元，累计增长82.4%；财政收入由5.8亿元增长到9.3亿元，增长60.3%；一般公共预算收入达到5.5亿元，增长48.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到24444元、10166元，分别增长41.8%、61.4%。 （一）坚持脱贫总揽，顺利实现全面小康。五年来，累计投入资金16亿元，实施项目2746个，151个贫困村、14141户32627名贫困人口全部脱贫，2019年5月退出贫困县序列。扶贫产业持续壮大。肉羊年出栏730万只，成为全国最大的肉羊集散地；发展家庭手工业村138个、加工点953个，居保定市贫困县之首；建成光伏电站141个，光伏建设和并网发电进度全市第一。政策保障扎实有效。累计鉴定门诊慢性病3.5万人，组建医疗体检站助力精准扶贫做法，入选全球首批最佳减贫案例，县医院被评为全国脱贫攻坚先进集体；建成县城和川里两个集中安置区，311户874名群众喜迁新居；累计资助学生15万人次、1.1亿元，贫困家庭适龄学生零失学、零辍学。基础设施全面改善。五年累计修建通村公路246.6公里，硬化村内道路88.1万平方米，解决31.4万人饮水安全问题，改善薄弱学校10万平方米，完成345个村电网改造提升，151个贫困村全部建成标准化卫生室。防贫机制不断完善。设立260万元的精准防贫保险，认定防贫监测对象472户1190人，救助措施全部落实。经过不懈奋战，唐县历史性地解决了绝对贫困，同全国人民一道，大步迈进了全面小康社会。 （二）坚持项目引领，发展势能加速集聚。五年来，共实施县以上重点项目132个，完成投资187.7亿元。其中，浩飞食品、民辉电气、科创光伏、锋旺建材等10个项目竣工投产；唐尧文化园、通天河产业园、英利绿色产业基地、奥特莱斯等一批10亿元级重大项目开工建设；保府酒业、金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目加快推进。五年共投资4.3亿元，新建和改造污水处理厂3座、修建道路11.1公里、铺设管网10.4公里、架设电力线路5.9公里，园区配套日趋完善，承载能力明显增强。开发区管理体制和人事薪酬制度改革顺利实施，顶层设计更加完善，运行效能明显提升。入园企业达到193家，营业收入达到55.8亿元，成为县域经济发展的核心动力区。 （三）坚持产业转型，发展质量不断提升。农业稳步发展。农业机械化率达到78%、产业化率突破70%。建成省市级农业园区9个，发展市级以上龙头企业19家，培育绿色、有机、无公害农产品品牌20多个，被评为“河北省农产品质量安全县”。工业提质增效。认定规上工业企业研发机构17家、高新技术企业12家、科技型中小企业322家，冀东水泥被省工信厅批准为绿色工厂。新增挂牌上市企业12家，总量位居全市第二。现代服务业蓬勃兴起。电子商务迅猛发展，网络零售额突破20亿元，被评为国家级电商示范县。文化旅游渐入佳境，成功承办市第三届旅发大会，唐尧古镇荣获《中国国家旅游》最佳打卡地称号，被评为河北省旅游休闲购物街区。潭瀑峡升级为全县首个4A级景区。金融业持续发展，2020年存贷款余额分别达到280.8亿元、126.5亿元，较2016年末增长53.5%、65.6%。 （四）坚持城乡统筹，区域发展更加协调。成功创建省级园林县城、文明县城，省级洁净县城取得阶段性成果，城乡面貌发生历史性变化。县城品质显著提升。投资5.4亿元，实施道路交通、公园绿地、供热供水等重点城建项目40多个。仁厚公园、古北岳公园、天鹅湖公园、秀水公园建成对外开放，新增绿地42万平方米，县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到38.9%、43.1%、11.9平方米。国防路、仁厚东路、东关桥拓宽改造竣工通车。县城规模加速拓展。《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》形成阶段性成果。东北、东南片区建设初见成效，总投资12.4亿元的县医院整体搬迁、总投资1.1亿元的迎宾大街南延开工建设，大马庄、张盆、野牛棚户区改造加快推进，军产置换达成协议。县城管理更加精细。深入开展“6+1”专项整治，完成126个违规违建、202个违规违法占地问题整改，解决房地产遗留问题36个。实施城区保洁市场化，机械化清扫率达到100%。乡村振兴强势开局。扎实开展农村人居环境整治，投资2900万元完成道路硬化17.2万平方米、绿化1.6万平方米；改造农村厕所4.3万座，普及率达到70.5%。涞曲高速及军城、川里连接线，唐县北、白合收费站拓宽改造等工程竣工通车，被评为省级“四好农村路”[1]示范县。 （五）坚持生态优先，环境质量稳步好转。空气综合指数、PM2.5浓度较2016年分别下降30.1%、30.9%，蓝天白云、青山绿水成为常态。坚决打好蓝天保卫战。大力推进“双代工程”，完成318家学校、卫生院、机关单位电代煤和8个乡镇、130个村、7.69万户气代煤。取缔“散乱污”企业945家、非法加油站点107家、砂石料厂58家。坚决打好碧水保卫战。实施唐河、通天河综合整治，完成26个村庄生活污水治理，清理垃圾20多万方，疏浚河道18公里，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。坚决打好净土保卫战。完成124处责任主体灭失矿山综合治理。植树造林23万亩、封山育林14万亩，森林覆盖率达到30%，造林绿化工作连续三年位居全市第一。 （六）坚持人民至上，民生福祉显著增进。疫情防控扎实有效。建成口罩生产线2条、集中隔离场所3家、核酸检测机构6家，为30多万人接种了疫苗，构筑了坚强的免疫屏障。社会保障更加健全。城镇新增就业13237人，失业再就业3569人，城乡居民医疗、养老保险参保率达到97%、99.99%。实施棚户区改造项目10个，新开工安置房3784套，基本建成3170套。社会事业全面进步。唐县医院集团成功组建，县医院被确定为保定市第四中心医院，县级公立医院综合改革工作被国务院通报奖励，是全市唯一受奖励的县。第一中学迁至新校区，被授予“清华大学2020年生源中学”称号，职教中心和第二中学职普分离，新改扩建中小学、幼儿园65所。社会大局和谐稳定。近五年未发生较大以上安全生产事故，食品药品安全形势平稳向好，被评为“河北省食品安全县”。创建1个国家级、6个省级民主法治示范村，被评为全市矛盾纠纷排查调处试点县。强力推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉黑团伙6个，破获刑事案件135起，刑事发案率连续3年下降10%。 （七）坚持改革创新，治理效能明显提升。全面实行“一窗通办、全程网办”，企业开办、变更、注销一日办结率达到100%。落实“并联审批”“容缺审批”“拿地即开工”“两不见面”“领代办”等制度，审批事项平均办理时限压缩70%。1143项政务服务事项全部实现网办。大力推进乡镇行政审批执法改革，下放乡镇317项权力、514名编制、249名人员，办理审批和公共服务事项2.5万余件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统政治建设不断加强。推进法治政府示范创建，完成“七五”普法。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议、政协提案506件，办复率100%。自觉接受社会监督和舆论监督，办理“12345”政府服务热线、人民网留言、“问政河北”1.5万余件。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、供销社综合改革等工作均取得新成绩。各位代表！过去五年，是我县经济实力稳步增长、产业转型加速推进、城乡面貌显著提升、生态环境根本好转、人民生活持续改善的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届领导真抓实干、接续奋斗的结果，是奋战在各条战线上的同志们，辛苦付出、无私奉献的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部，向唐县历任建设者、改革者、开拓者，向人大代表和政协委员，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我们也清醒地认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、新冠疫情冲击、环保约束等因素影响，部分主要经济指标增速放缓。二是结构性矛盾突出。经济总量小，立县大企业、大项目少，传统产业支撑能力下降，新兴产业还未壮大，新旧动能转换任重道远。三是环保形势依然严峻。空气综合指数、PM2.5浓度绝对值较高，污染治理任务繁重，改善生态环境还需付出艰辛努力。四是瓶颈制约破解不易。房地产市场低迷、筹资渠道收窄，财政异常困难，建设性资金严重不足，土地指标缺口较大，难以支撑经济社会发展需要。五是民生领域仍有不少短板。住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好地满足群众需要。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、今后五年主要目标任务今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是唐县抢抓战略机遇、实现跨越赶超的五年，也一定是人民创造新生活、共享新成果的五年。一是有机遇。京津冀协同发展深度推动，雄安新区大规模建设，在唐县设站的雄忻高铁即将动工，唐县迎来重大发展机遇。五年过渡期内，主要帮扶政策总体稳定，将持续推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。二是有基础。开发区“一区三园”;[2]建设持续向好，让承载力不断提升；装备制造、建筑建材、农副产品精深加工等主导产业蓬勃发展，让后发优势更加明显；“三山两河”;[3]等优质旅游资源深度开发，让全域旅游大有可为；脱贫攻坚、疫情防控等大战大考淬炼的干部队伍，让跨越发展底气十足。三是有挑战。我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键期，经济质量效益欠佳，产业支撑能力不强，生态环境治理任务较重，城镇化水平较低，民生领域还有不少短板。区域竞争更加激烈，周边县市奋勇争先，千帆竞发，百舸争流，不进则退，小进即退。未来五年，唐县机遇与挑战并存，困难与希望同在。各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新起点上，本届政府将紧握接力棒，踏上新征程，以无愧于历史的责任感、无愧于时代的使命感、无愧于事业的紧迫感，砥砺奋进，拼搏进取，奋力创造唐县更加美好的明天。今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署，深入落实省市县委工作要求，大力实施“11331”工作思路，即坚持一个统领（以人民至上为统领），坚定一个目标（建设保西现代品质中心城市），狠抓三项重点工作（县城建设、开发区建设、乡村振兴），严守“三条底线”（生态环境、安全稳定、土地管控），强化一个保障（全面加强党的建设），加快建设品质为先、宜居宜业的美丽唐县，推动唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。;;今后五年主要指标设定为23项。总体目标概括为七个方面：一是经济实力显著增强。地区生产总值年均增长9%左右，“十四五”末力争达到200亿元；一般公共预算收入平均增长9%左右，“十四五”末力争达到10亿元。二是改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，创新驱动更加强劲，高新技术产业增加值占GDP比重达到市要求，开发区能级大幅提升。三是城乡发展更加协调。县城品质不断提高，城乡基础设施进一步完善，城乡融合发展水平不断提升。四是社会文明程度全面提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，人民文明素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。五是生态文明建设持续进步。主要污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，生态环境支撑区建设取得明显成效。六是民生福祉大幅提升。城乡居民收入年均增长9%左右，教育、医疗、养老、就业等社会事业全面进步，社会保障体系更加健全。七是社会治理水平明显提升。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，社会稳定局面持续巩固。唐县第十四次党代会，准确把握新发展阶段要求，精准研判当前形势，科学审视唐县实际，确定了“11331”工作思路和建设保西现代品质中心城市的目标，为今后发展擘画了蓝图、凝聚了共识、指明了方向。建设保西现代品质中心城市，是我县当前和今后一个时期推进高质量发展的基本思路和工作主线。我们将紧紧围绕实现这一目标，高举“忠诚、为民、清廉、团结、稳定、发展”六面旗帜，牢牢把握“协调发展、转型升级、创新驱动、跨越赶超”四个原则，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推动“品质之城、实力之城、振兴之城、和谐之城、活力之城、幸福之城”六城建设，努力实现唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。重点抓好五大任务： （一）坚持创新发展，迈出转型升级新步伐。大力实施创新驱动发展战略，以创新激活力、添动力、增实力，增强发展动能。一是加速产业升级。提升传统产业，支持重点铸造企业转型升级；大力发展绿色、装配式等新型建材，加快金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目建设，打造新型建材生产体系和产业链条。大力发展旅游产业，打造“三山两河”精品旅游产业带，争创“省级全域旅游示范县”。古北岳生态旅游区，依托潭瀑峡、秀水峪、通天河等旅游资源，争创5A级景区；青虚山旅游片区，整合西胜沟、全胜峡、鹤鸣山、唐河等旅游资源，打造文化与生态并蓄的综合性旅游目的地和4A级景区，争创5A级景区；庆都山片区争创集休闲、度假、康养于一体的省级休闲度假区。大力培育生物医药健康、新能源、新材料等战略新兴产业，重点抓好通天河产业园、英利绿色产业基地建设，全力争取保西500千伏变电站项目落户唐县，打造产业发展新引擎。二是加强要素支撑。做强财力支撑，按照“一主两副”;[4]思路，千方百计增加可支配财力。做大财政总量，在严格落实减税降费政策基础上，深化税收征管制度改革，加快建设智慧税务，严厉打击偷税、漏税、避税、抗税行为，应缴尽缴，应收尽收，让每一分应收税款都颗粒归仓；积极盘活、依法处置、高效利用低效闲置资产，让每一笔国有资产都物尽其用；深入谋划包装项目，加强对上对外协调对接，最大限度争取上级各类资金，让每一名供养人员都竭尽所能；强化预算约束和绩效评价，开源节流，压缩非必要开支，好钢用在刀刃上，让每一个可用铜板都掷地有声。做优城投公司、文旅公司两个平台，城投公司要引进专业人才，壮大资产规模，拓展经营范围，积极参与重点项目建设，做出资金流、做成大块头；成立文旅公司，整合全县旅游资源，引进战略合作伙伴，规划引领，科学开发，培育优势大产业，增强区域新动能。加强土地支撑，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡项目，到2025年新增耕地6000亩以上。三是加快科技创新。加强创新平台建设，加快科技成果转化。发挥企业创新作用，到2025年新增高新技术企业5家、科技型中小企业100家以上。 （二）坚持协调发展，开创城乡统筹新格局。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，推进城乡融合，加快城乡一体化发展。一是倾力打造品质县城。按照“一城两翼”发展思路，大力实施县城建设提质升级三年行动，打造品质为先、宜居宜业的保西现代品质中心城市。突出“一城引领”。统筹推进国家级文明城、园林城，省级洁净城、卫生城、森林城创建，补齐公共服务短板，建设高品质中心城区。提高城市发展的全局性，坚持规划引领和刚性约束，立足京津冀协同发展和京雄保一体化新格局，明确唐县城市发展的空间布局和功能定位，高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》；加强城市空间立体性、平面协调性、风格整体性、文脉延续性规划管控，加快城市设计、综合交通、绿地系统、市政设施等专项规划编制，留住和彰显城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，深入挖掘历史文脉，重塑擦亮城市名片，提高知名度，提升美誉度，扩大影响力，宣传唱响“中国唐县”。提高城市发展的宜居性，坚持以人为核心，启动城北河沿河景观带建设，大力实施城市周边生态修复工程，让城市再现绿水青山，让“两山”理念引领城市化进程的每一个阶段；精心打造一批城市公园、街头游园、体育公园，大力实施公共服务设施补短板行动，让休闲、体育、健康理念融入城市建设的每一件作品；完善交通体系，谋划实施北外环、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等建设，推进城西高速口建设，构建外联内畅的交通网；注重建管并重，加快新基建进城，加速5G应用，推进智慧安防小区建设，实施老旧小区改造，持续开展交通秩序、市容市貌、违法违规整治，实现县城管理智能化、精细化、高效化，让广大群众充分享受城市发展的每一寸成果。提高城市发展的持续性，做大城市经济，全力推进大马庄、张盆、野牛棚户区改造，优化贸易、消费、服务在城市经济中的比重，大力发展夜经济，让唐县成为全保定乃至北方地区夜空中最亮的星。推进“两翼齐飞”。北翼，以唐尧古镇为依托，积极开发康养产品，建设集休闲、度假、养老于一体的康养目的地；加快奥特莱斯购物中心建设，打造国际国内一线品牌、奢侈品、运动和户外及休闲四大特色购物主题体验区，满足唐县及周边100公里500万人口的购物需求，全力打造保西康养中心和商业中心。南翼，以高铁站片区、县医院新区为依托，坚持产城融合发展，完善综合交通规划，布局服务园区和县城的旅游集散、医疗健康、商贸物流及休闲娱乐等功能，打造唐县新的增长极。二是全力推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，把饭碗牢牢端在自己手中。大力发展特色产业，推动农业由增产向提质转变，力争到2025年培育3个以上大型林果采摘园、规范种植示范区，打造12个以上农业结构调整示范区。规范提升养殖产业，以肉羊产业为重点，科学编制规划，制定产业标准，打造京赞沿线养殖产业带，实现由养殖大县向养殖强县、养殖名县转变。充分利用高速两侧500米土地资源，着力引进龙头企业，大力发展林果采摘、有机蔬菜、城市花卉，打造绿色有机农业产业带。实施农村人居环境提升五年行动，着力推进农村住房改造、“空心村”治理、村庄硬化绿化美化、生活垃圾污水治理和“厕所革命”，建设生态宜居美丽乡村。加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让60万唐县人民共享品质生活。健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。吸引社会资本下乡，加快培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。深化农村集体产权制度、林权制度改革，发展壮大农村集体经济。 （三）坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准建设京津冀生态环境支撑区，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽新唐县。一是开展“蓝天”行动。大力开展燃煤管控、扬尘治理、机动车污染整治、餐饮油烟治理、禁烧禁炮等工作，确保完成“十四五”大气环境综合治理目标，为“30·60”;[5]行动作出唐县贡献。二是开展“碧水”行动。加强污水处理设施建设，推进城镇污水管网全覆盖。严格落实河长制，加强唐河、通天河、西大洋水库周边生态环境综合整治，完成175个村庄生活污水治理。三是开展“净土”行动。加强生活垃圾、危废、医废收集处理，防治垃圾污染。推进化肥农药减量化，防治农业面源污染。健全土壤环境监测评估、预防和执法体系，防治土壤污染。四是开展“绿地”行动。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。开展矿山综合治理，推进矿山生态修复。全力建设太行山生态屏障廊道、河流水系生态廊道、交通干线绿化廊道，到2025年，完成植树造林20万亩，封山育林15万亩，森林覆盖率达到36.4%。五是开展“雷霆”行动。构建最严责任体系，建立最严监控机制，落实最严执法监管，做到最严追责问责，重拳出击，利剑斩污，严厉打击破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。 （四）坚持开放发展，拓展跨越发展新空间。坚持“走出去、请进来”，深度融入京津冀协同发展大格局，实施大招商、做优大平台，优化软环境。一是招商引资提质。坚持“以招商论英雄”，全面落实市“五个1000”[6]行动，围绕全县产业发展定位，既瞄准“顶天立地”的大块头，又盯紧“专精特新”的小金豆，以项目结构优化，促进产业结构优化，每年至少招商落地25个重大项目。坚持全员招商，成立招商引资工作领导小组，建立联席会议制度，制定考核奖惩办法，做到人人有指标，个个有责任，营造全县上下抓招商的浓厚氛围。坚持以商招商，加大与金隅集团、英利集团、瀛源集团、保府酒业、蓝田集团、中陶实业等企业对接力度，力争再落地一批大项目。坚持产业链招商，立足肉羊养殖、绿色建材、装备制造、新能源、新材料等主导产业，精准对接和引进上下游企业，扩大集聚效应，做强做长做优做全产业链。二是园区平台提级。创新开发区体制机制，深化人事薪酬、行政审批制度改革。按照“双九通一平”[7]标准，外联内通提水平，大力推进总投资15.5亿元的园区基础设施建设政府专项债券、通天河路网PPP、中小企业基地等重点工程项目，提升园区承载力和竞争力。解决低效利用土地问题，大力推行“标准地改革”，真正实现由“生地”变“熟地”、由“项目等地”到“地等项目”，努力把开发区打造成经济实力支撑区、特色产业集聚区、改革创新试验区。三是营商环境提效。“种好梧桐树，自有凤凰来”。全面落实各项政策措施，为市场主体创造市场化、便利化、法治化的营商环境。深化简政放权，做到审批流程只有一个窗口、只盖一枚公章、一次性办结，让企业最多跑一次。深化“双创双服”活动，从现有企业项目入手，着力降低税费、融资、物流、要素和劳动力成本，提升企业竞争优势。推行“代办制”服务，对重点项目全程代办一切手续。四是民营经济提档。思想上更加重视、摆位上更加突出、行动上更加自觉，放手、放胆、放心推动民营企业做大做强，深入企业一线，倾听企业呼声，帮扶企业解困，真正将民营企业和企业家当成“自家人”，大胆为民营企业站台撑腰，要当好“店小二”，做好“服务员”，构建亲清的政商关系，有呼必应，无事不扰，政府负责阳光雨露，企业只管茁壮成长。各位代表！发展是永恒不变的主题，是解决唐县问题的“总钥匙”。抓项目就是抓发展，优环境就是抓发展，爱企业就是抓发展。在发展的道路上，我们要不惜千方百计、不远千山万水、不吝千言万语、不辞千辛万苦，用务实、改革、创新，努力谱写唐县高质量发展的崭新篇章；在发展的道路上，我们要树雄心立壮志，做大图强，当仁不让，用实干、为民、担当，奋力创造属于我们这个时代的辉煌。 （五）坚持共享发展，满足人民生活新期盼。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，补齐民生短板，发展社会事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是就业安民。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、乡镇困难人员等各类群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。二是社保便民。加快发展多层次社会保险，健全社会福利和救助体系，关注特殊群体保障，积极应对人口老龄化，大力发展养老事业，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。三是教育惠民。围绕建设保西教育中心，推广集团办学模式，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，加快白求恩学院建设，完成第二中学省级示范性高中创建，谋划建设城区初中1所、小学4所，优化教育布局，满足群众高质量教育需求。深入落实保定市教育创新大会精神，全面对接上海大学附中、湖南雅礼中学两所学校，助力唐县教育高质量发展。四是健康利民。毫不放松抓好疫情防控，保障人民群众身体健康和生命安全。围绕建设保西医疗中心，立足最大最强，加快推进县医院建成三甲医院、中医院建成三级医院，谋划建设国家肿瘤和心血管区域诊治中心，不断提升医疗辐射能力，力争覆盖周边200万人以上。深化和完善县乡村紧密型医联体建设，打造健康唐县的改革模式。五是文化乐民。大力发展文化事业和文化产业，保护和弘扬唐尧文化、红色文化、山水文化，推动文化繁荣发展。加快建设图书馆、体育馆、博物馆、美术馆、展览馆等公共服务设施。六是安全保民。完善突发事件应急处置体系，建立应急指挥平台，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，严防重特大事故发生。深入开展食品药品专项整治，保障人民群众“舌尖”上的安全。七是稳定护民。借鉴新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，健全社会矛盾综合治理机制。实施“八五”普法，全面贯彻实施《民法典》，强化全民尊法守法意识。深化信访制度改革，突出事要解决，推进信访工作法治化。坚持专群结合、群防群治，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，全面建设平安唐县。各位代表！江山就是人民，人民就是江山！本届政府将始终树牢以人民为中心的发展理念，时刻将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，看问题、作决策、推工作永远脚踏唐县大地，胸怀万千百姓，凡是有利于民生改善的永远一往无前，凡是有利于事业发展的永远毫不懈怠，凡是有利于社会进步的永远义无反顾。只要我们咬定目标、同心同德，勇于担当、真抓实干，就一定能在推动高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，一座富强文明美丽的现代品质中心城市，必将崛起在保西大地，必将绽放出璀璨光彩。 三、下半年重点工作今年是我县“十四五”规划和建设保西现代品质中心城市的开局之年。上半年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的大力支持下，我县主要经济指标平稳向好，各项工作取得新成效。下半年，我们将紧紧围绕年初确定的目标任务，深入贯彻落实中央、省市系列会议精神和县第十四次党代会安排部署，迈好第一步、见到新气象、开创新局面。 （一）在县城建设上开新局。下大力气做规划、优品质、强功能、精管理，确保保西现代品质中心城市建设强势开局。一是做好规划。高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》，为全县发展预留更多空间。完成19个乡镇国土空间总体规划及98个村庄规划。同时，启动各项专项规划和城市设计工作，并形成初步成果。二是做优品质。围绕争创国家级园林县城，持续推进公园游园、绿道绿廊、园林式单位小区等建设，提升县城品质。完成迎宾大街南延和九龙河整治、良行线绕城段（南外环）工程，谋划推动唐尧路东延、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等项目建设。加快县医院整体搬迁、“一校一中心”建设，完成东北片区管网穿越。三是做强功能。加快第二热源厂建设，实施老旧小区供水管网二次改造，完成城东110千伏变电站建设。加快大马庄、张盆、野牛棚户区改造，完成7个老旧小区面貌提升。四是做精管理。加快智慧安防小区建设，常态化开展市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，提高城市管理水平。 （二）在项目园区上开新局。树牢“大招商”理念，大上项目、上大项目，增强全县发展动能。一是加快项目建设。加快总投资415.4亿元的62个重点项目建设，完成投资39.6亿元。加快推进通天河产业园生产一区、英利绿色产业基地、奥特莱斯等项目建设进度。盯紧金隅绿色建材产业基地、保府酒业、中陶生态建筑陶瓷、宁信新型材料迁建等项目，力争年内全部开工建设。二是大力招商引资。全面对接北京、承接雄安，全员开展招商引资，召开全县招商引资大会，举办招商推介会，持续掀起招商引资热潮，实现全年招商落地25个项目任务目标。三是夯实园区平台。加快长古城工业园配套道路、通天河产业园路网二期等工程项目建设，推进拔茄110千伏变电站扩建、城南和北罗110千伏变电站新建。实施“标准地”改革，以亩均论英雄，以效率论成败。四是提高服务水平。强化重点项目和企业政策支持，落实减税降费等纾困惠企政策。全面落实县领导包联企业责任制，打通服务企业的“最后一公里”。 （三）在乡村振兴上开新局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。一是强农业。毫不放松抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在40万亩、产量稳定在16万吨以上。加快肉羊养殖规范提升专项行动步伐，年内完成养殖规划、标准编制和北雹水、牛骆北罗、柏江三个养殖小区建设。全力推进京赞线养殖产业带、高速沿线绿色有机农业产业带、“三山两河”精品旅游产业带建设，推动农业提质增效。二是美农村。打好农村人居环境整治攻坚战，启动6个村全域土地综合整治国家试点项目，完成农村改厕5000座，全力打造2个生态宜居美丽示范区和20个示范村。完善农村基础设施，新改建农村公路30公里。完成北店头乡撤乡设镇。三是富农民。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群监测帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保群众稳定增收。加快培育家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，新增家庭农场35家。 （四）在污染治理上开新局。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保PM2.5、PM10浓度“双下降”。一是坚决防霾。全面加强建筑工地、国省干道、矿山等重点部位监管，减少扬尘污染。严格车辆管控，严肃查处尾气超标、超限超载、扬撒遗漏等行为，减少尾气及附带扬尘污染。加强散煤管控，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势。二是坚决治水。深入开展白洋淀上游综合治理，加快西大洋水库周边、唐河上游沿线傍水村生活污水治理。加快实施2021－2022农村生活水源江水置换项目，全年压采地下水239万立方米。三是坚决净土。实施山水林田湖综合治理，完成25处责任主体灭失矿山综合治理。持续推进白洋淀上游规模化林场建设，完成植树造林3万亩、封山育林1万亩。 （五）在民生事业上开新局。全力办好民生实事，大力发展社会事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是加强社会保障。抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业，全年城镇新增就业2960人，失业再就业910人，困难人员再就业360人。实施全民参保计划，实现动态全覆盖。二是发展社会事业。实施全民免费健康体检工程，扎实开展健康教育送万家活动，加强唐县医院集团建设，加快县医院整体搬迁。完成一中体育馆、第五小学、第五幼儿园建设，实施第二中学、田家炳中学扩建工程。开展全民健身活动，组织好唐县第三届冰雪运动会。实施民政事业服务中心提升工程，争创全市第一家五星级养老院。三是维护社会稳定。毫不放松疫情防控，严格落实“十个常态化”30项举措，按时完成12周岁以上目标人群疫苗接种。积极稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，防范事故发生。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。巩固扫黑除恶斗争成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 四、加强政府自身建设奋进新时代，展现新作为。我们将始终坚持人民至上，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，建设绝对忠诚的政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省市和县委安排部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。团结奋进谋发展，建设为民务实的政府。抓好班子团结，像爱护眼睛一样爱护团结，强化担当意识，发扬实干精神，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办就办好。坚持把群众期盼作为第一目标，把基层呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，竭尽全力解决好群众最急、最忧、最盼的问题，让政府团结地更有温度、运行地更有速度、工作地更有力度、服务地更有深度。勇于担当抓落实，建设改革创新的政府。坚持以改革破除障碍，以创新增添动力。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以只争朝夕、时不我待的干劲，踏石留印、抓铁留痕的狠劲，奋勇争先、唯旗誓夺的拼劲，持之以恒、久久为功的韧劲，求新求变求突破，抓实抓细抓成效，开创各项工作新局面。严以用权履职责，建设依法行政的政府。认真贯彻习近平法治思想，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。健全重大行政决策公众参与、风险评估、法制审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的法治化、民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。;转变作风守底线，建设清正廉洁的政府。大力提倡“三短一实”作风，开短会、发短文、讲短话、办实事，力求各项工作严谨、细致、务实、高效。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉自悟自警自励、慎独慎初慎微慎友，坚守底线、远离红线、筑牢防线。驰而不息转作风，打造忠诚干净担当的公务员队伍，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表！蓝图绘就，未来可期；征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干拼命干，能为善为有作为，为早日建成保西现代品质中心城市而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【唐县招商】唐县擦亮“唐尧建筑劳务”品牌促就业发展

  唐县依托招商引资策略强化“唐尧建筑劳务”特色劳务品牌建设，通过系列就业服务活动推广宣传，助力建筑产业提质增效。该县聚焦建筑企业发展和劳务输出，实施精准招聘、技能培训及政策减负举措，有效提升区域就业水平和产业链竞争力，带动建筑劳务队伍的国际化拓展。 一、建筑产业基础与品牌构建 在2022年，唐县建筑产业规模显著扩大，全县建筑企业达130家，涵盖施工总承包和专业承包企业58家，以及建筑劳务企业72家。为打造“唐尧建筑劳务”特色劳务品牌，该县依托国家就业服务平台，如“就业援助月”“春风行动”和“民营企业招聘月”等系列活动，大力推广品牌知名度。通过河北招聘网等官方渠道，唐县系统性宣传品牌优势，吸引外部投资和人才流入，构建了以劳务输出为核心的产业生态。 二、就业服务与精准招聘机制 针对建筑产业用工需求，唐县在2022年共组织55场线上线下招聘会，提供就业岗位2.8万个，吸引了数万人参与。同时，该县实施“点对点”专场招聘模式，聚焦企业特定岗位缺口，成功为企业匹配了70多名专业人才，增强了人力资源配置效率。这一举措不仅缓解了本地就业压力，更通过品牌效应促进了招商引资进程。 三、技能培训与人才队伍建设 为提升建筑劳务队伍素质，唐县在2022年围绕新农村建设和新业态发展，面向市场用工需求，开展了8000人次的职业技能培训项目。培训内容覆盖工程管理、技术操作等实用技能，致力于打造高质量、高技能的“唐尧建筑劳务”队伍。官方数据显示，培训成果显著，为品牌输出奠定了坚实人才基础。 四、政策扶持与减负赋能 在2022年疫情防控背景下，唐县强化就业政策保障，为建筑企业落实税收减免等财政支持措施，总减负金额超过100万元。这些举措优化了营商环境，降低了企业运营成本，推动了招商引资活动加速，确保了品牌在外部竞争中的可持续性和竞争力。 五、区域扩展与国际劳务输出 在品牌引领下，唐县建筑劳务成功实现域外拓展，县内外注册建筑工程及建筑劳务公司超过百家。代表性企业唐县亿通劳务公司更是走出国门，承接南非等海外建筑工程项目，标志着“唐尧建筑劳务”品牌走向全球化。这不仅提升了区域经济影响力，也通过跨境合作深化了招商引资维度。

  2025-07-07

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